【阿根廷努力振興鄉村經濟】國際新聞

阿根廷努力振興鄉村經濟

84農業網　　時間：2018-06-07 　　作者：佚名　　來源：人民網

阿根廷是世界聞名的農業和農產品生產大國，谷物年產量高達1.1億噸，其中大豆5300萬噸，玉米3300萬噸，小麥900萬噸。根據估算，如果全部運輸這些農產品需用卡車400萬輛，車輛首尾相連可以繞地球兩圈。盡管農業創造了巨額財富，但阿根廷農村地區卻貧困現象嚴重，導致鄉村逐步消失，近40萬農業人口擁入城市。為此，阿根廷政府提出振興鄉村經濟，全力減少貧困現象發生。

　　貧困人口多集中在農村地區

農業基因信息技術和生物技術的應用，以及農業技術第三方化服務提高了農作物產量，促使阿根廷現代農業形成；種植、收割、倉儲和銷售的一體化經營，對阿根廷農業所產生的規模效應明顯。在資金、土地、可支配資源的共同作用下，阿根廷最終成為“國際糧倉”，對國際糧食價格體系有著較大影響力。

國際大豆價格曾連年上升，導致阿根廷大片土地用于種植大豆，面積達2000萬公頃，這一進程被稱為“大豆化”。從種子到農藥，10年前外國資本大量投資阿根廷農業，成就了其農業的輝煌。

然而，在大農業發展政策下，阿根廷土地資源被少數人控制。據統計，阿根廷農牧業戶為34萬，絕大多數農戶種植地僅為17公頃，而936個大農戶土地面積達3600萬公頃，平均每戶3.8萬公頃。

此外，大豆經濟大潮導致阿根廷農作物品種結構變化，傳統作物被取代，導致小型農戶和家庭農戶生活困難。阿農業基礎設施投入不足，導致其抗災能力不強。2018年，阿根廷農作物因干旱歉收，預計損失將達50億美元。

大農業沒有改變阿根廷鄉村的貧困現象。目前，阿貧困人口數量占29.9%，多數集中在農村地區。缺少市場，貸款不足，少有技術支持以及基礎設施落后，都是造成阿根廷農村貧困的原因。農村貧困人口在原住民地區更加集中，主要為沒有固定收入的農村家庭婦女、雇工和多子女家庭。

規模巨大的農業產業改變著阿根廷的農村版圖。由于工作機會缺少，鄉村居民流失，鄉村不斷消失。據最新統計，阿根廷有2500個村鎮，其中幾乎無人居住的村鎮達400個，還有400個處于半廢棄狀態，90個已經在2001年消失。艾內斯蒂納是布宜諾斯艾利斯省的一個小村鎮，人們因為難以維持生計，陸續離開這個百年小鎮，現今留下來的只有140人。鎮中心的老房子幾乎成了廢墟，只有紅磚墻還站立在那里，仿佛在向人訴說它美好的過去。

葡萄酒產業為鄉村振興注入活力

2015年底，阿根廷總統馬克里上任。馬克里表示，只有農村發展了，國家才有前途。作為鄉村振興計劃的一部分，阿根廷政府宣布取消除大豆外所有農牧業產品出口稅，同時把大豆出口稅率由35%下調至30%。豆農與政府之間的沖突得以緩解。阿政府還希望通過鄉村特色經濟改變貧困。

阿根廷政府提出，振興鄉村經濟一是提高生產，二是提高農村地區的生活質量，三是減少農村貧困。目前，阿根廷現代農民收入的50%—70%并不是源自農業活動。阿政府提出，農村經濟發展需改變思路，需要更多的投資，提供更多的就業。

其中，葡萄特色農業對改變阿根廷鄉村經濟起到了關鍵作用。阿根廷葡萄酒產業發達，2017年種植面積達22萬公頃。在全球100個頂級酒莊中，阿根廷占11個，生產22個品牌的世界級優質葡萄酒。阿根廷安第斯山區是適合葡萄種植的地區，阿根廷酒莊達881個，雖普遍產量較低，但附加值高，為其振興鄉村經濟提供了動力。

如今，阿根廷酒莊已不完全是靠產酒收益，其帶動的農業和農村觀光旅游也為阿振興鄉村經濟注入活力。薩爾塔、胡胡伊和卡塔馬卡省的農村地區通過6年的發展，為偏遠鄉村發展提供了機遇。由于這些地區有著豐富的文化資源和不同文化交融，格外受到外界的關注。通過旅游、住宿、交通、手工藝品和地方特色食品銷售等方式開發了地區資源，使農村人口不再涌向城市，同時又保護了這些瀕臨消失的文化傳統，尤其是一些土著文化保存較好的鄉村效果更加明顯。

　　推出國家發展戰略減少農村貧困

阿根廷赤貧人口的40%在農村地區，數量約為120萬。阿根廷推出《農村發展國家戰略》，以支持農戶為中心內容。在此戰略下，阿根廷建立了家庭農業全國論壇，中小農戶共同探討農村發展政策。具體做法是，推動建立農業合作機構，改變傳統低收益生產，向可持續和高回報農業過渡；鼓勵農村青年投入生產活動，改善土著社區的食品安全，向受益人和社區組織提供企業支持服務。各機構組織進行協調，共同為減少貧困而努力。農村脫貧戰略共設5個計劃，總投入1.58億美元，使4.3萬個家庭直接受益。

阿根廷全國分三個農業發展區，帕塔哥尼亞地區、西北部地區和東北部地區。帕塔哥尼亞地區受地理和氣候條件影響很大，農村貧困人口較多，基礎設施落后，缺少薪資待遇好且可持續的就業。該地區鄉村發展戰略從提高貧困人口收入入手，以向市場提供產品為導向，通過技術和資金扶持他們從事貿易活動。對少數民族土著則有特別政策，進行生產和投資培訓。西北部和東北部地區的鄉村發展戰略也都有各自地區的特點，如對高原農業、高原地區土著人口進行有針對性的脫貧指導。

振興鄉村經濟需要國際合作。為改善農產品運輸條件，阿根廷與中國企業合作建設連接整個阿根廷北部地區的貨物鐵路運輸干線，這一舉措將促進鐵路沿線鄉村發展。阿根廷農業產業部長埃切韋雷在接受本報記者采訪時表示，阿根廷農村與中國農村雖然存在差異，但在解決農村貧困人口問題上，兩國政府都做出了積極努力。阿根廷與中國經濟互補性很強，尤其在農業方面，有很大的合作潛力。這種合作對減少阿根廷鄉村貧困有重要意義。

（本報布宜諾斯艾利斯電）

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