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84農業網 時間：2020-03-24 作者：佚名 來源：東方網
3月21日，上海市崇明區首個鄉村振興“點狀供地”項目在豎新鎮的東禾九谷開心農場內舉行動工儀式，“點狀供地”這種供地新模式將為崇明鄉村振興提供有力支撐。
何謂“點狀供地”？土地按性質可分為農用地、建設用地和未利用地三種，只有建設用地上才可建造建筑物、構筑物。對于建設用地來說，傳統的供地模式往往是在開發邊界內成片開發，比如大型商業綜合體等。但在鄉村郊野地區，這種傳統供地模式并不一定適用。
“由于土地資源節約集約利用的要求和項目環境景觀建設的需求，鄉村郊野文旅項目往往規模不大、布局分散，若按傳統土地供給方式，將對有限的土地資源造成浪費。”崇明區規劃和自然資源局用地科負責人王蕾告訴記者。“點狀供地”則更靈活，按項目建筑物占地面積、建筑間距范圍及必要的環境用地進行點狀規劃、點狀報批、點狀供地，可減少土地占用指標，精準解決項目用地難題，還減輕了投資方的資金壓力。
去年12月初，上海東禾九谷開心農場有限公司通過公開掛牌方式取得“崇明區豎新鎮開心農場01、02、04地塊（鄉村振興項目）”，并與崇明區規劃和自然資源局簽訂了國有建設用地使用權出讓合同。這是崇明區實施鄉村振興戰略以來，首個公開出讓的“點狀供地”經營性項目。
東禾九谷已扎根豎新鎮新征村數年，從承租千畝農田種植水稻到利用農宅改建民宿、發展休閑農業，再到2018年建設高品質大米加工廠等項目，已初步實現一二三產融合。
該項目的出讓合同中，要求建筑風貌體現出崇明生態島“中國元素、江南韻味、海島特色”的管控要求，項目建成后應提升該區域現代農旅服務業的品質，實現農事體驗、生態教育、農產品科普展示、農旅休閑觀光等功能業態。項目主體應租賃改造相鄰區域一定規模的集體經濟組織存量物業、農戶宅基地用于項目統一運營，通過市場化運營壯大集體經濟組織的造血機制，提高相鄰區域農戶的財產性收入。
“點狀供地”是開心農場建設的“及時雨”，將助推崇明鄉村文旅項目更好更快落地。記者從崇明區規劃和自然資源局了解到，結合目前鄉村文旅項目的實際情況，“點狀供地”的一個“點”面積在6畝左右。面積太小，很難開展相關建設活動；面積太大，則可能違背“點狀供地”的初衷。
以東禾九谷項目為例，其三個“點狀供地”地塊共近20畝，將打造融合稻田景觀和水系風光的民宿集聚區，新增百余間客房及游客接待中心、會議中心、餐廳等配套設施，力爭在2021年第十屆中國花博會時建成，為花博會獻禮。
相關標簽：上海農業新聞
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