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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-04-22 作者：佚名 來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)
脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)，就是要穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。回顧云南省脫貧攻堅(jiān)工作所取得的成效，近年來(lái)貧困人口基本實(shí)現(xiàn)了“兩不愁”；“三保障”方面也取得較好成效，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)中，云南省又提出新的目標(biāo)和措施，高質(zhì)量鞏固脫貧成果。
疫情的影響并沒(méi)有削弱我們戰(zhàn)勝貧困的信心，百日總攻號(hào)角嘹亮，全省干部群眾滿(mǎn)懷信心，以實(shí)際行動(dòng)鞏固“三保障”，確保群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。
成效可圈點(diǎn) 總攻戰(zhàn)鼓急
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全省88個(gè)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院、1023個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8502個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，在基本醫(yī)療保障上實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例88.96%，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升，縣域內(nèi)就診率提高到89.45%；88個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.77%，義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件全部達(dá)到“20條底線(xiàn)”要求，“全面改薄”五年規(guī)劃目標(biāo)全面完成；用3年時(shí)間解決了超過(guò)130萬(wàn)戶(hù)約500萬(wàn)貧困群眾的住房安全問(wèn)題，改造后的農(nóng)房達(dá)到“安全穩(wěn)固、遮風(fēng)避雨”要求；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2016年以來(lái)完成農(nóng)村飲水安全鞏固投資超100億元，全省農(nóng)村集中供水率達(dá)93%以上，自來(lái)水普及率達(dá)90%以上，水質(zhì)合格率基本達(dá)到全國(guó)平均水平。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)中，云南省提出要著力鞏固“三保障”和飲水安全。全面落實(shí)控輟保學(xué)“雙線(xiàn)四級(jí)”責(zé)任，2020年春季學(xué)期開(kāi)始，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年，除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。貧困人口全部納入基 本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等制度保障范圍，提高鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。5月底前全面完成動(dòng)態(tài)新增4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房改造，結(jié)合抗震安居建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施非4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房改造，確保“危房不住人、住人無(wú)危房”。貧困人口飲水安全達(dá)到省脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理有效銜接，確保兜底對(duì)象精準(zhǔn)保障。建立健全貧困地區(qū)“三保障”和飲水安全項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確責(zé)任主體，確保群眾能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。
生病有保障 教學(xué)品質(zhì)升
在今年這場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情中，全省有3位建檔立卡貧困人口確診為新冠肺炎。省衛(wèi)生健康部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策，新冠肺炎確診和疑似患者按照規(guī)定，救治所需的藥品、檢測(cè)試劑、治療項(xiàng)目等已納入醫(yī)保基金支付范圍，救治產(chǎn)生費(fèi)用除醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)外全部由政府兜底，不增加患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
面對(duì)疫情防控與健康扶貧兩大戰(zhàn)役，云南省特別出臺(tái)措施，將2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)截止日期，由原來(lái)的2月底延長(zhǎng)至6月25日，在此期間，未能及時(shí)繳納醫(yī)保費(fèi)的貧困人口，醫(yī)保待遇不受影響。同時(shí)，為方便包括建檔立卡貧困人口在內(nèi)的廣大參保人，在疫情防控期間繳納保費(fèi)，醫(yī)保部門(mén)積極會(huì)同稅務(wù)部門(mén)，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)App等繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)“指尖辦”“不見(jiàn)面辦”，有效解決因新冠肺炎疫情影響導(dǎo)致繳費(fèi)不便的問(wèn)題。
這些保障措施能夠順利實(shí)施，得益于云南省不斷鞏固“三保障”基礎(chǔ)，基本醫(yī)療政策具有連續(xù)性和穩(wěn)定性。2019年，全省建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，看不起病的問(wèn)題有效解決，貧困群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
偏遠(yuǎn)的貢山獨(dú)龍族怒族自治縣丹珠村村醫(yī)余自光曾感嘆：“以前是住在自己的茅草屋里拿起聽(tīng)診器看病，現(xiàn)在是在寬敞明亮的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室給病人看病，這是以前想都不敢想的事情”。
省衛(wèi)健委副主任鄧斯云表示，在全省百日攻堅(jiān)的總體部署下，重點(diǎn)對(duì)16個(gè)貧困程度較深的貧困縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。同時(shí)，在全省抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)成果鞏固、大病專(zhuān)項(xiàng)救治、家庭醫(yī)生簽約、“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)報(bào)等重點(diǎn)任務(wù)，查缺補(bǔ)漏，確保奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
在決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅(jiān)方面，云南省提出聚焦“義務(wù)教育有保障”和“發(fā)展教育脫貧一批”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，攻克深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)堡壘，關(guān)愛(ài)好困難群體，鞏固好教育脫貧成果，高質(zhì)量打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
房固安民心 水穩(wěn)暖民心
去年底，云南省基本實(shí)現(xiàn)“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”和非“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”無(wú)力改造戶(hù)農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)“清零”。但住建部門(mén)對(duì)動(dòng)態(tài)新增危房的改造任務(wù)和查缺補(bǔ)漏掃尾工作一刻也沒(méi)有放松。
今年上半年住建部門(mén)全面聚焦建檔立卡貧困戶(hù)，進(jìn)一步抓實(shí)建檔立卡貧困戶(hù)住房安全有保障大排查工作和非貧困縣“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”住房安全有保障的查缺補(bǔ)漏工作。各地積極對(duì)動(dòng)態(tài)新增的危房組織實(shí)施改造。省住建廳12名廳局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的督戰(zhàn)指導(dǎo)工作組，到掛包縣每月進(jìn)村入戶(hù)，對(duì)全省124個(gè)有農(nóng)危改任務(wù)的縣全覆蓋開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)督戰(zhàn)，指導(dǎo)各地落實(shí)住房安全有保障各項(xiàng)工作。
省住建廳副廳長(zhǎng)趙志勇介紹，2016年以前脫貧的住房標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有硬性規(guī)定，2017年以后，就要求有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定。因此，當(dāng)前我們重點(diǎn)關(guān)注2016年以前已經(jīng)脫貧的建檔立卡貧困戶(hù)，對(duì)他們的住房安全進(jìn)行再排查。除此之外，還重點(diǎn)解決長(zhǎng)年外出現(xiàn)返鄉(xiāng)有危房改造意愿的、易地扶貧搬遷意愿發(fā)生變化住房安全問(wèn)題沒(méi)有解決的、多次做工作仍不愿進(jìn)行危房改造的現(xiàn)愿意改變的、2020年動(dòng)態(tài)新增的“4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”住危房的、無(wú)房戶(hù)等情況住房安全問(wèn)題。
為保障農(nóng)村飲水安全云南省按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，指導(dǎo)各地在項(xiàng)目建設(shè)前充分考慮工程管理問(wèn)題，研究落實(shí)供水工程管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。
截至2019年底，全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方政府的主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，基本完善了縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)等“三項(xiàng)制度”。下一步，云南省水利部門(mén)將繼續(xù)深入排查農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，確保排查發(fā)現(xiàn)飲水安全問(wèn)題全部解決，抓好水質(zhì)提升行動(dòng)、供水工程管護(hù)維修專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、水費(fèi)收繳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、服務(wù)承諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)急送水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
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