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84農業網 時間：2020-04-23 作者：佚名 來源：農民日報
新冠肺炎疫情發生以后，湖南作為農業大省和糧食主產區的湖南省防控壓力較大，高標準農田建設項目一度處于停滯狀態。春節后，該省主動作為，逆勢而上，防控與生產兩手抓、兩手硬，創造條件積極穩妥組織項目復工，確保四月份完成2019年度364萬畝高標準農田建設任務。
目前，湖南省內所有縣市區高標準農田建設項目悉數復工，全省工程進度逾八成，為持續展示確保國家糧食安全的“湖南擔當”夯實了基礎。
加強組織領導 部署突出“早”
“幾臺挖機在作業？多少人進場了？進度怎么樣了？”
“監理員到場了嗎？施工質量要保證喲！”
“休息時工人聚在一起還是要戴口罩，在食堂吃飯人與人之間還是要保持一米以上的距離，安全不可大意喲！”
不管是奔波在鄉間還是在辦公室，近兩個月來唐滿平幾乎天天都會打幾個電話給市縣農業農村局的相關負責人。作為湖南省農業農村廳農田建設與農墾處的處長，他這般詢問、提醒之外，有時還要求對方打開微信視頻實時展示項目現場。
湖南省委省政府高度重視、省農業農村廳黨組認真研究部署高標準農田建設項目復工施工。全省各地積極采取措施，對落實疫情防控、項目復工進行了扎實而卓有創新的安排。
春節假期后剛上班，湖南省農業農村廳就對各市州的疫情防控和農田建設工作進行了調度，下發了《關于統籌做好疫情防控推進高標準農田建設項目工程復工建設的通知》，要求各市州根據各地疫情和農田建設實際，及早謀劃、科學制定復工方案。
2月12日，在全省春耕生產電視電話會議上，分管副省長就高標準農田建設工作進行了強調。二月份以來，該省領導多次深入到市縣區高標準農田建設項目工程施工現場督導復工情況，省農業農村廳班子成員還分片包干到了市州。
2019年，宜章縣有6萬畝高標準農田建設任務，為了提高建設標準，該縣創新投融資模式，通過本地城投集團公司，以項目建設占補平衡新增耕地指標向政策性銀行獲得貸款8000多萬元，融資建設高標準農田，重點創建了一六鎮杉木山-觀音寺、黃沙鎮較場坪-堡城-五甲等三個3000畝以上的高標準農田試點示范區。
衡陽市充分調動農民積極性，加強農民參與項目建設的責任心，鼓勵農民自愿籌資投勞，不但提高了建設標準和工程質量，還解決了建后管護的老大難問題，共籌資投勞2033.33萬元，占國家投資份額的4.12％。
狠抓項目質量 管理突出“嚴”
在項目規劃、選址、設計和管理過程中，湖南各地嚴格按照精細化管理要求組織實施，以打造精品工程、名優工程。
衡東縣大浦鎮是一大糧倉，農田集中連片面積上萬畝，2019年只安排450萬元，主要問題都不能解決，評審時調整為2020年重點項目區；耒陽市部分田間灌水渠采用實心磚加混凝土，改為現澆混凝土護砌，造價節省近一半。
原來高標準農田建設分散在相關部門組織實施，以村為單元集中連片，容易出現斷頭渠和斷頭路，單個水系無法得到完整治理，抗災功能不強。位于“衡邵干旱走廊”的衡陽市，改之為以鄉鎮為單元灌溉水系的農田，以上游為起點，沿水系向下游選擇鄉鎮；排水水系的農田，以下游為起點，沿水系向上游選擇鄉鎮，決不放棄一個村。
“工程招投標一律采用網上報名、綜合評估法優選施工單位�！迸R澧縣農業農村局負責人告訴記者，“標段金額大小按每年施工工期長短、工程建設類型、工程分布區域劃分確定，科學合理劃分標段，以保證每個標段能在四個月左右工期內完成建設。通過依法規范投標，杜絕了圍標、賣標和違法分包、轉包甚至在趕工期時施工隊伍拉夫湊數等問題的發生�！�
湖南省農業農村廳全面摸排在建項目情況，圍繞項目工程建設制定方案、細化舉措，明確時間表、路線圖。同時，利用電話、微信、簡訊等媒介，實時對高標準農田建設項目復工情況進行調度，定期通報，定期向省委、省政府報送工作動態，向縣里傳導壓力，督促復工，促進加快進度。
同時，嚴格現場管理。建立“政府監督、專業監理、群眾參與”的三位一體監管模式，對工程重要部位、施工的關鍵環節必須進行旁站監理。監督施工單位嚴格按設計方案施工、按規范施工，嚴禁違章作業、不顧質量和安全趕工期、冒風險作業，做到疫情防控和質量安全管理兩不誤。
此外，嚴格質量驗收。對工程質量進行過程檢測，對工程的原材料、成品、半成品質量進行抽查檢驗；同時，采取平行、見證、抽檢等各種方式，對工程的施工質量實行跟蹤檢驗，變事后檢驗為過程檢驗，確保工程質量。
搶抓時間節點 落實突出“快”
仲春的一個早上，暖陽剛剛普照在蒼翠的雪峰山腹地，溆浦縣盧峰鎮高標準農田建設項目現場挖掘機的馬達聲就打破了鄉村的寧靜，數十名施工人員正在襯砌明渠，懷化市人大常委會副主任兼該縣縣委書記蒙漢、副縣長張偉和縣農業農村局黨組書記張斌等則在現場調研督促、解決施工遇到的困難和問題。
2020年，湖南高標準農田建設任務為390萬畝。該省統籌安排時間節點，強化工作責任，加快啟動今年項目工作，做到項目早準備、早設計、早招標、早實施、早完工，任務下達快，項目選址快，項目啟動快。
一月上旬，全省2020年高標準農田建設年度建設任務分解下達到縣市區。
任務下達后，各地農業農村部門主動匯報銜接，跟進當地黨委政府關于“三農”工作的重要部署，爭取領導的重視與支持，按照規劃和建設任務選定項目實施地點，為盡快啟動項目設計等工作創造條件。常德市按照山丘區至少1000畝、平湖區至少3000畝以上的標準規劃項目片區，要求項目區縣按照集中連片、整體推進的原則進行高標準農田建設，鼓勵建設任務較大的區縣努力打造1-3片萬畝以上的高標準農田示范區，充分發揮出綜合治理的規模效應。
根據省內不同的地形條件，正確樹立項目推進科學理念，把握推進規律，突破項目推進瓶頸，加快推進項目啟動，目前，全省所有縣市區都已啟動項目設計等有關工作，力爭2020年建設任務不受疫情影響。
地處洞庭湖腹地的南縣系限制開發區，招商引資難，近年來，該縣立足多年高標準農田建設優勢，全面提升了稻蝦產業核心競爭力，其稻蝦種養畝平均產值達到6000元以上，純利4000元以上；稻蝦產業從業人員達12.8萬人，1.5萬多名貧困人口因此實現穩定脫貧。
衡陽縣通過船山高標準農田建設項目區的建設，吸引湖南良知農業科技有限責任公司同步進入，流轉土地3000畝，投資960萬元，種植雜交水稻、湘蓮、蔬菜、瓜果及水田套養，在農田周圍植入文化景觀，有“夫之”學堂、船山廣場、休閑長廊，新造“夫之河畔”，把農田公園搬到農民家門口，把交易市場建在田間地頭，提高了農田建設經濟效益。
機構改革后，農田建設工作由多部門管理調整為農業農村部門管理，農田建設工作任務成倍增加。湖南省把住重點關口、關鍵環節，嚴格管理、大膽創新，化被動為主動，化壓力為動力，全力推動了新一輪高標準農田建設實現高質量發展；尤其在今年初新冠肺炎疫情來襲的特殊背景下，全省農田建設工作應對挑戰，仍取得了明顯成效。以高標準農田基礎設施建設為依托，以一二三產業融合發展為主導，湖南省還通過做好農田建設統籌文章，助力鄉村振興，開創了農業現代化建設新格局；建設生態優美的農田，開創依靠生態增收新領域，吸納生產要素向項目區回流，滿足了千萬農民對美好生活的向往。
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