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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2020-04-24 作者：佚名 來源：經(jīng)濟日報
圖為新疆喀什地區(qū)葉城縣阿克塔什鎮(zhèn)鳥瞰，這是新疆最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)，安置了1.4萬人。馬甲兵攝
新疆和田地區(qū)洛浦縣紅橋小區(qū)是易地扶貧搬遷安置點，圖為生活在這里的貧困戶正在扶貧車間趕制服裝。本報記者 馬呈忠攝
曾經(jīng)，新疆由于地域遼闊，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離主城區(qū)，地處高山、戈壁等自然條件惡劣的地方“一方水土難養(yǎng)一方人”問題突出。
現(xiàn)在，隨著最后一批貧困農(nóng)牧民搬離貧瘠的家園，新疆全區(qū)全面完成了“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。
易地扶貧搬遷的新家園新在哪？搬出窮窩之后的日子怎么過？后續(xù)扶貧都采取了哪些措施？近日，經(jīng)濟日報記者深入喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州等脫貧攻堅重點地區(qū)采訪調(diào)查。
平坦的道路、齊整的林帶、嶄新的民居、寬敞的校園、現(xiàn)代化的廠房……昆侖山腳下，塔克拉瑪干沙漠邊緣，一座新城鎮(zhèn)拔地而起。
這里是喀什地區(qū)葉城縣阿克塔什鎮(zhèn)。4月18日，在今年第一場春雨沐浴下，這個新疆最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)顯得格外清新。“以前就在家?guī)Ш⒆樱瑥纳缴习嵯聛砗螅∩狭诵路孔樱辛诵鹿ぷ鳌！眴踢w新居的塔吉古麗·麥提吐爾地高興地告訴記者，搬進安置區(qū)，居所海拔降了，生活水平高了，日子越過越好了。
去年入冬前，隨著最后一批貧困農(nóng)牧民搬離貧瘠的家園，新疆全區(qū)全面完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)， 40146戶16.94萬人喜遷阿克塔什鎮(zhèn)等新家園。
新家園 新希望
上下水、天然氣、壁掛電暖氣片，住上設(shè)施齊全的新房子，讓葉城縣阿克塔什鎮(zhèn)搬遷戶庫都斯·玉努斯坦言“做夢都想不到”，“以前在山上不方便，做飯一燒柴，屋子也就得常打掃。現(xiàn)在不說別的，冬天暖氣按一下，熱乎氣就來了，美得很！”
作為集中安置點和新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，阿克塔什鎮(zhèn)安置了葉城縣3個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3063戶建檔立卡貧困戶，共1.4萬人。鎮(zhèn)黨委書記錢國彪告訴記者，安置點配套建設(shè)了電網(wǎng)、道路、燃氣等公共服務(wù)設(shè)施，還建有幼兒園、小學、衛(wèi)生院、村民活動中心和花園廣場。搬進來，馬上就可以過上現(xiàn)代化生活。
易地扶貧搬遷涉及面廣、政策性強，是一項復雜的系統(tǒng)工程和社會工程，關(guān)乎群眾生活、生產(chǎn)和發(fā)展等方方面面。新疆各級黨委、政府本著對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，嚴格論證、著眼長遠、精心布局，高標準實施這項工程。
充分尊重群眾意愿，保障群眾知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)，是實施好易地扶貧搬遷工程的關(guān)鍵。作為搬遷安置點，喀什地區(qū)澤普縣桐安鄉(xiāng)于2018年8月設(shè)立，群眾期待離草場近些、耕地條件好些，先后形成了5個選址方案，最終確定了現(xiàn)址。“政策太好了，一定得好好干！”記者在這里采訪了十幾名搬遷農(nóng)牧民，無論問什么問題，最后都會有這樣的回答。
在和田地區(qū)策勒縣策勒鎮(zhèn)西南方向的國道旁，坐落著占地6500多畝的津南新村，漂亮的富民安居房分布在寬敞的柏油路兩側(cè)，農(nóng)業(yè)設(shè)施溫室區(qū)整齊劃一。393戶貧困家庭1249人告別高寒山區(qū)，在這里安了新家。
三年前，麥吐迪·圖如普生活在距離策勒縣城80多公里的山區(qū)恰哈爾鄉(xiāng)，那里不僅交通不便，還連年遭受洪水侵襲，“以前還擔心搬出來不習慣，沒想到這么方便，孩子在附近小學上學，去縣城醫(yī)院看病一抬腳就到了”。
與硬件設(shè)施同步發(fā)生變化的，還有貧困群眾的精氣神。搬入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過組織開辦“農(nóng)民夜校”“鄉(xiāng)村課堂”等對搬遷戶進行技術(shù)培訓，為他們脫貧致富加油鼓勁。許多貧困群眾找到了第一份工作，領(lǐng)到了第一份工資，擺脫貧困的內(nèi)生動力不斷增強。
新家園，新希望。“房子、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施是看得見的變化，看不見的變化是易地搬遷群眾對未來生活更加充滿希望，心氣更足了”。津南新村黨支部第一書記、策勒縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐村工作隊隊長陳鵬飛告訴記者，工作隊組織貧困戶接受種植培訓，剛開始只有8戶學習，后來增加到了80戶。
新產(chǎn)業(yè) 新飯碗
近日，習近平總書記在陜西省考察當?shù)孛撠毠郧闆r時指出，“移得出、穩(wěn)得住、住得下去，才能安居樂業(yè)。要住得下去就要靠穩(wěn)定就業(yè)，務(wù)工是主要出路。”
對于新疆的易地扶貧搬遷而言也是如此。易地搬遷只是手段，搬遷后通過務(wù)工實現(xiàn)脫貧致富才是目的。
新疆在實施易地扶貧搬遷過程中，堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。喀什地區(qū)對7.16萬搬遷群眾予以強化幫扶，地委書記李寧平表示，重點分類扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊短板，保障搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能脫貧、逐步致富。
走進喀什地區(qū)莎車縣易地扶貧搬遷點——永安片區(qū)，2000座拱棚整齊排列，拱棚內(nèi)菜苗長勢喜人。艾爾肯·艾買爾一家四口原來生活在昆侖山深處，兩年前搬到永安片區(qū)后，開始搞果蔬生產(chǎn)，他經(jīng)過培訓，還作為技術(shù)員在農(nóng)業(yè)企業(yè)打工，全家收入從原來的1萬余元增長到近5萬元。
“易地扶貧搬遷不是簡單的空間轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶端上結(jié)實的新飯碗。”莎車縣永安片區(qū)黨工委書記習梁平介紹，安置點規(guī)劃了設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，引進了服裝加工廠，將戈壁荒灘打造成“產(chǎn)業(yè)綠洲”。另外，公益性崗位、生態(tài)護林員崗位也成為安置貧困群眾就業(yè)的渠道。
新疆一些安置點還以搬遷為契機，引進和培育新產(chǎn)業(yè)。在和田地區(qū)洛浦縣杭桂鎮(zhèn)和佳新村，共有224座溫室大棚，其中90座種上了平谷大桃。“南疆光照足，晝夜溫差大，平谷大桃在這兒有條件安家，成為洛浦的新名片。”項目運營方洛浦縣平洛心意農(nóng)業(yè)科技有限公司負責人表示。
“以前種地只夠溫飽，搬到和佳新村后，才有條件考慮致富的事。”搬遷戶古麗巴哈爾·買買提明每天除了照顧自家蔬菜大棚外，還到平洛心意農(nóng)業(yè)科技公司務(wù)工，負責管護4座大棚，丈夫則是公司技術(shù)員，兩人每月的工資收入超過5000元。
坐落在葉城縣阿克塔什鎮(zhèn)的新疆一銘金橡塑實業(yè)有限公司，瞄準核桃之鄉(xiāng)葉城縣及周邊地區(qū)的林果包裝市場，生產(chǎn)水果筐等塑料制品。“當?shù)亓止a(chǎn)量大，但沒有大型果品包裝企業(yè)，我們看中了這一市場的潛力。”公司負責人唐清華說，“生產(chǎn)操作比較簡單，經(jīng)過簡單培訓就能上手，目前有65名群眾在企業(yè)上班。”
隨著人口集聚，群眾收入提高，搬遷地的服務(wù)行業(yè)也在展現(xiàn)活力。在葉城縣阿克塔什鎮(zhèn)，有130間商鋪和1座農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。記者看到，沿街有服裝店、水果店、通信器材商店、五金店，還有烤肉店、涼粉店、牛肉面館等餐飲店鋪，充滿了生活氣息。“這里是我們的鄉(xiāng)村CBD，基本生活需求都能滿足呢。”副鎮(zhèn)長艾尼瓦爾·艾海提笑著說。
新身份 新社區(qū)
易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，這是記者調(diào)研采訪中的突出感受。在此過程中，搬遷戶的身份變了，生產(chǎn)組織形式也變了。
一些貧困戶遷入城區(qū)，從農(nóng)牧民變身為新市民。和田地區(qū)洛浦縣紅橋小區(qū)地處鬧市，吸納了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)336戶2137名建檔立卡貧困人口。在這個小區(qū)，有5棟6層居民樓、1座600平方米的扶貧車間和1座2000多平方米的集貿(mào)市場。
紅橋小區(qū)所在的庫拉買里社區(qū)黨支部第一書記熊婷說，社區(qū)堅持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃布局，采取“易地扶貧搬遷+脫貧產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”模式，僅集貿(mào)市場就可提供200多個就業(yè)崗位。市場作為集體財產(chǎn)，每年有100多萬元租金收入，這部分收入用于給貧困戶分紅。
麥麥提江·扎克爾一家去年4月搬到新居后，在社區(qū)的幫助下，很快實現(xiàn)就業(yè)。他當上了保安，妻子成為保潔員，兒子開上了出租車。在社區(qū)扶貧車間——柔仙手工藝品有限責任公司，噠噠噠的機器聲響中，66名貧困群眾正在趕制服裝。圖然妮薩·如則麥麥提說：“變化太大了，現(xiàn)在是出家門進廠門；愛人開挖掘機，收入更高，今年脫貧沒問題。”
坐落在克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣城區(qū)的昆侖佳苑社區(qū)，也是易地搬遷貧困戶安置點。兩年來，從山上搬遷下來的牧民已適應(yīng)了城市生活，阿依努爾·胡達白爾地在城里看到商機，創(chuàng)辦了手工藝專業(yè)合作社，主要制作禮服和結(jié)婚用品，生意越來越好。
與洛浦縣紅橋小區(qū)、阿克陶縣昆侖佳苑社區(qū)居民不同，大部分易地搬遷貧困戶農(nóng)牧民身份未變，但是生產(chǎn)方式和以前完全不同。
喀什地區(qū)莎車縣易地搬遷扶貧安置點永安片區(qū)，配建了良種羊、西門塔爾牛繁育中心。該中心施行政府主導、公司管理、合作社運營、貧困戶參與的生產(chǎn)組織方式。項目運營企業(yè)——莎車縣強牧畜禽良種繁育有限公司與建檔立卡貧困戶簽訂分紅協(xié)議，每年按每只商品羊價值的10%比例分紅；協(xié)議期滿后，貧困戶可收回同等價值的商品羊或每只800元折合現(xiàn)金。
此外，農(nóng)業(yè)也告別了一家一戶經(jīng)營模式，按“工業(yè)方式”組織生產(chǎn)。克州阿克陶縣依托設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，利用集中安置點配建溫室大棚，采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營管理模式，貧困戶從農(nóng)牧民變身為產(chǎn)業(yè)工人。他們將大棚流轉(zhuǎn)給企業(yè)經(jīng)營后，再受雇于企業(yè)，既有工資又有分紅收入，還可規(guī)避經(jīng)營風險。
著眼于改善生態(tài)，一些易地扶貧搬遷安置點大力開展植樹護綠，讓戈壁灘、沙包地煥發(fā)生機，貧困戶通過在護林員崗位就業(yè)實現(xiàn)脫貧。莎車縣永安片區(qū)周邊建有2.5萬畝生態(tài)防護林，已種植120萬株沙棗、胡楊、柳樹等，綠洲輪廓日漸清晰。截至目前，已招錄323名生態(tài)護林員，人均年收入達1.5萬元。
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