地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-03-19 作者：佚名 來源：網(wǎng)絡(luò)整理
財發(fā)〔2018〕2號
水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷合作總社，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理工作，我部對2006年7月印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
中央財政已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金，我部與各省（區(qū)、市）財政部門的有償資金債務(wù)已經(jīng)基本結(jié)清。請有關(guān)省（區(qū)、市）財政部門在2018年12月31日前將與基層財政部門和項目借款單位的有償資金債務(wù)清理完畢，在此之前，各地可暫時保留有償資金相關(guān)科目進(jìn)行會計核算。自2019年1月1日起，《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理辦法》（財發(fā)〔2008〕4號）和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金呆賬核銷和延期還款辦法》（財發(fā)〔2008〕61號）相應(yīng)廢止。
財 政 部
2018年1月30日
附件：
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)行為，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理水平和資金使用效益，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）及相關(guān)財務(wù)規(guī)則，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（含機(jī)構(gòu)分設(shè)地區(qū)的財政部門，以下簡稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)活動。
第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的原則是：以資金投入控制項目規(guī)模、按項目管理資金；專人管理、專賬核算、專款專用；節(jié)約成本、注重績效、獎優(yōu)罰劣。
第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：建立健全財務(wù)管理制度；依法依規(guī)籌集和使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金；加強(qiáng)資金預(yù)決算、會計核算和資產(chǎn)管理工作，定期編制財務(wù)報告，強(qiáng)化全過程預(yù)算績效管理；加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查。
第五條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置財務(wù)管理崗位，配備具有相應(yīng)專業(yè)能力的人員，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金財務(wù)管理工作。
第二章 資金籌集和計劃管理
第六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金是指為滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)需要籌集和使用的資金，包括財政資金、自籌資金，以及投入項目建設(shè)的其他資金。
第七條 中央財政與地方財政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。不同地區(qū)中央財政與地方財政投入的分擔(dān)比例按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目自籌資金的投入政策，由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室根據(jù)不同項目類型和扶持對象分別確定。
鼓勵土地治理項目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。
第九條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的資金籌集計劃應(yīng)當(dāng)納入年度項目實施計劃，按照承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)、投資標(biāo)準(zhǔn)和投入政策確定，不得留有缺口，不得擅自調(diào)整。
第三章 資金使用和支出管理
第十條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金必須嚴(yán)格按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》規(guī)定的范圍使用。
第十一條 工程監(jiān)理費、科技推廣費、土地治理項目工程管護(hù)費的使用和管理按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項目管理費具體支出內(nèi)容包括：縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)項目管理工作時所發(fā)生的差旅費、會議費、培訓(xùn)費、交通費、租賃費、印刷費、項目及工程招標(biāo)費、信息化建設(shè)費、資金和項目公示費、專家咨詢費、委托業(yè)務(wù)費等。項目管理費不得用于人員工資福利、公務(wù)招待、因公出國（境）經(jīng)費以及購置車輛等開支。
第十三條 貸款貼息是指對項目實施單位符合條件的貸款利息給予的補(bǔ)貼。農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對項目實施單位提交的貸款貼息申報材料審核無誤并按照規(guī)定程序批復(fù)備案后，直接將貼息資金撥付至項目實施單位。
第十四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制， 按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級報賬辦法另行制定。
第十五條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出涉及政府采購的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 工程成本管理
第十六條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對土地治理項目所形成實體工程發(fā)生的全部支出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本核算（實行先建后補(bǔ)的項目除外）。
第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程成本分為農(nóng)業(yè)工程成本、水利工程成本、林業(yè)工程成本。
農(nóng)業(yè)工程成本包括土地平整和土壤改良、修建田間道路、種子繁育基地建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、草場建設(shè)等發(fā)生的費用；水利工程成本包括修建渠道工程、渠系建筑物工程、水源工程、小型水利水保工程、農(nóng)田輸配電工程等發(fā)生的費用；林業(yè)工程成本包括封禁治理，營造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、經(jīng)果林及苗圃建設(shè)等發(fā)生的費用。
第十八條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實體工程建設(shè)所發(fā)生的費用分為直接費用和間接費用。
直接費用是形成實體工程發(fā)生的費用。包括材料費、機(jī)械設(shè)備費、普工和技工及機(jī)械施工費、林木種苗費等。
間接費用是不形成實體工程，但對形成實體工程有緊密聯(lián)系所必須發(fā)生的共同費用。包括土地治理項目可行性研究報告和初步設(shè)計（實施方案）編制費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、工程預(yù)決算審計費、材料損耗等。
第十九條 縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制土地治理項目工程成本范圍，不得將項目實施計劃之外的支出，以及與實體工程建設(shè)無關(guān)的費用計入工程成本。
第五章 資產(chǎn)和負(fù)債管理
第二十條 資產(chǎn)是指農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)所占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源。包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收款項、財政應(yīng)返還額度、參股經(jīng)營投資、預(yù)付工程款、材料、在建工程、竣工工程。
第二十一條 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全現(xiàn)金等貨幣資金的內(nèi)部管理制度。對工程款項的支付應(yīng)當(dāng)實行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)金收支應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁白條入賬。
第二十二條 參股經(jīng)營投資是指通過資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)投入到參股經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金。地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對參股經(jīng)營項目的運營情況進(jìn)行跟蹤問效。
第二十三條 在建工程是尚未完工、需繼續(xù)承建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實體項目工程。土地治理項目竣工驗收之前發(fā)生的與實體項目建設(shè)有關(guān)的成本和費用應(yīng)通過在建工程科目核算。
第二十四條 竣工工程是指已經(jīng)完工、符合項目建設(shè)要求并驗收合格，但尚未辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程。已經(jīng)具備竣工驗收條件的項目，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收。
竣工工程驗收前，由于質(zhì)量問題發(fā)生的工程修復(fù)和返工費用，按有關(guān)合同規(guī)定辦理。竣工工程驗收后，在缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的工程修復(fù)和返工費用，從預(yù)留的質(zhì)量保證金中列支或按合同有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 土地治理項目完成竣工決算并驗收合格后，應(yīng)當(dāng)依照《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）有關(guān)資產(chǎn)交付管理的規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并明確管護(hù)主體。資產(chǎn)交付使用后，應(yīng)及時將所形成的資產(chǎn)從竣工工程中轉(zhuǎn)出。
第二十六條 負(fù)債是指農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)為實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而形成的、需要以資產(chǎn)來償還的債務(wù)。包括應(yīng)付工程款、應(yīng)付質(zhì)量保證金和其他應(yīng)付款。
第二十七條 應(yīng)付質(zhì)量保證金是指按合同約定預(yù)留的，應(yīng)付給項目施工單位的工程質(zhì)量保證金。付給項目施工單位的質(zhì)量保證金按不高于工程價款結(jié)算總額的3%預(yù)留，待缺陷責(zé)任期滿后視運行情況及時清理結(jié)算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，不得再預(yù)留質(zhì)量保證金。
第六章 凈資產(chǎn)和結(jié)余資金管理
第二十八條 凈資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。包括竣工工程基金、完工項目結(jié)余、未完項目結(jié)存、本級參股經(jīng)營資金、參股經(jīng)營收益。
第二十九條 竣工工程基金是指已竣工但尚未辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的項目工程資金。竣工工程交付使用后，應(yīng)及時將所形成的凈資產(chǎn)從竣工工程基金中轉(zhuǎn)出。
第三十條 完工項目結(jié)余是指完工工程在辦理竣工決算后的資金結(jié)余。屬于財政資金形成的完工項目結(jié)余，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定收回同級財政部門統(tǒng)籌使用。
第三十一條 未完項目結(jié)存是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)年未完工項目收入與支出沖抵后的結(jié)存資金。縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快項目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，減少未完項目結(jié)存資金規(guī)模。
第三十二條 參股經(jīng)營收益是指財政資金投入到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)參股經(jīng)營項目后形成的國有股權(quán)實際取得的收益。地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財政資金國有股權(quán)處置的審批，并督促資產(chǎn)運營機(jī)構(gòu)按照國有股權(quán)出資比例及時足額收繳財政參股資金形成的國有股權(quán)收益。
第七章 財務(wù)報告和預(yù)算績效管理
第三十三條 農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資金收支情況表、資產(chǎn)負(fù)債表、凈資產(chǎn)變動情況表和財務(wù)情況說明書等。
第三十四條 財務(wù)情況說明書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：財政資金和自籌資金的籌措到位情況；資金撥付和使用情況；財產(chǎn)物資的變動情況；參股經(jīng)營投資的變動及保值增值情況；財政資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況；對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項；其他需要說明的事項。
第三十五條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算績效管理，依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度預(yù)算、目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等審核設(shè)定績效目標(biāo)和指標(biāo)。
各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核設(shè)定的績效目標(biāo)和指標(biāo)，組織開展績效執(zhí)行監(jiān)控，并運用科學(xué)合理的評價方法，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的籌集、使用以及核算的規(guī)范性和有效性等開展績效評價。將績效執(zhí)行監(jiān)控以及績效評價結(jié)果作為分配資金和確定項目的重要參考依據(jù)。
第八章 財務(wù)監(jiān)督
第三十六條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金籌集、管理和使用的監(jiān)督檢查，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，直接組織或委托第三方的方式進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。同時，積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第三十七條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推行資金和項目公示制，應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞綄㈨椖抠Y金的籌集、使用等情況主動向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。
第三十八條 各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及其工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，套取騙取、擠占挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定實施細(xì)則，報財政部備案，并抄送財政部駐地方財政監(jiān)察專員辦事處。
第四十條 中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目財務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織和外國政府貸款贈款項目的財務(wù)管理工作參照本辦法及財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部2006年7月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》（財發(fā)〔2006〕39號）、2011年6月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護(hù)資金會計核算的有關(guān)規(guī)定》（財發(fā)〔2011〕15號）、2011年6月發(fā)布的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項目管理費使用的補(bǔ)充規(guī)定》（財發(fā)〔2011〕23號）同時廢止。
84農(nóng)業(yè)網(wǎng)免責(zé)聲明：本站部分文章系轉(zhuǎn)載自網(wǎng)絡(luò)，如有侵犯，請聯(lián)系我們刪除。另：本文僅代表作者個人觀點，與本站無任何關(guān)系，請網(wǎng)友自行判斷信息的真實性。84農(nóng)業(yè)網(wǎng)本著服務(wù)三農(nóng)的原則，不以盈利為目的，84農(nóng)業(yè)網(wǎng)所有文章都不代表真理，僅作為參考。
