地區(qū)：安徽|北京|重慶|福建|甘肅|廣東|廣西|貴州|海南|河北|河南|湖北|湖南|吉林|黑龍江
地區(qū)：江蘇|江西|遼寧|寧夏|青海|山東|山西|陜西|上海|四川|天津|西藏|新疆|云南|內(nèi)蒙古
行業(yè)：養(yǎng)豬|養(yǎng)牛|養(yǎng)羊|養(yǎng)兔|養(yǎng)魚|養(yǎng)雞|養(yǎng)蛇|養(yǎng)鵝|養(yǎng)鴨|養(yǎng)龜|養(yǎng)蝦|養(yǎng)蟹|養(yǎng)鹿|養(yǎng)蠶|黃粉蟲
行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-03-29 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日報
產(chǎn)業(yè)扶貧聚力鄉(xiāng)村振興提速
——四川省新津縣“三帶動三共享”對口幫扶紀(jì)實
本報記者 張艷玲
最近一年，四川省簡陽市五合鄉(xiāng)人氣越來越旺。修路、修渠、整地、栽樹……在外闖蕩多年的村里人，一個接一個地返鄉(xiāng)，重新操持起土地。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅回鄉(xiāng)規(guī)模種植金秋砂糖橘的就有20余人，1000多畝撂荒地因此重新披綠。
而就在一年多以前，五合鄉(xiāng)仍被困于偏遠(yuǎn)、丘深、缺水的“窮三角”。全鄉(xiāng)土地近1/3撂荒，無村集體資產(chǎn)、無主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、無規(guī)模經(jīng)營主體，其中龍?zhí)丁⒆o民、新樂三個村更是被識別為省級貧困村。
對于先天條件不足、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的貧困鄉(xiāng)村，要實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，如何提速突圍？簡陽市五合鄉(xiāng)抓住脫貧攻堅這一歷史機遇，在成都市新津縣的對口幫扶下，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵，圍繞“干什么”“誰來干”“怎么干”三個問題，探索出了以“三帶動三共享”為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)興旺模式，鄉(xiāng)村振興提速，值得總結(jié)借鑒。
三個問題聚焦產(chǎn)業(yè)興旺
簡陽市五合鄉(xiāng)處于雞鳴三地之所，與樂至縣、金堂縣接壤，全鄉(xiāng)無一條河流，年降水量比簡陽市平均年降水量少100毫米。2016年5月，成都市代管簡陽市后，提出“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”的“三步走”定位，簡陽作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，保證政策、資金、項目向貧困對象全覆蓋，五合鄉(xiāng)因此迎來更大發(fā)展機遇。
一年多來，成都舉全市之力幫扶簡陽，1700多萬元財政資金投入五合鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鄉(xiāng)146公里硬化道路進村入戶，僅龍?zhí)丁⒆o民兩村就新修蓄水池近50口，蓄水池之間互聯(lián)互通，可滿足1500畝土地的灌溉用水。
在投入真金白銀改善貧困鄉(xiāng)村硬件設(shè)施的同時，幫助有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是成都市委市政府提出的幫扶硬指標(biāo)。“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育非一朝一夕之功。”新津縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)業(yè)林業(yè)局局長高翔表示，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，五合鄉(xiāng)仍停留在自給自足的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以水稻、小麥、油菜為主；從人力資源看，青壯年勞動力大量流失，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少帶頭人。
五合鄉(xiāng)黨委書記傅海峰告訴記者，圍繞“干什么”“誰來干”“怎么干”三個問題，引發(fā)了對口幫扶的新津縣與五合鄉(xiāng)干部的大討論。新津縣請來農(nóng)業(yè)專家，與五合鄉(xiāng)干部一起開展了五合鄉(xiāng)情、民情大調(diào)查，摸清了當(dāng)?shù)赝寥馈⒎e溫、降雨量以及群眾需求愿望等情況，最終將金秋砂糖橘確定為全鄉(xiāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。針對當(dāng)?shù)赝寥莱嗜鯄A性的特點，提出土壤改良、科學(xué)選擇香橙樁頭、高改嫁接等技術(shù)措施，以提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
三個帶動形成發(fā)展合力
面對缺乏產(chǎn)業(yè)帶頭人的困境，新津縣與五合鄉(xiāng)否定了引進大業(yè)主進行整村流轉(zhuǎn)的思路，而是以示范帶動為要領(lǐng)，以“三個帶動”為抓手促進發(fā)展合力的形成。
老板帶老鄉(xiāng)。新津縣將縣域內(nèi)有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成都高橙農(nóng)業(yè)科技公司引進到五合鄉(xiāng)，以貧困村為圓心，打造金秋砂糖橘核心示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速落地，在當(dāng)?shù)匦纬墒痉缎?yīng)。
五合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李強表示，為幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多種植能手，核心示范區(qū)以20畝-30畝為單元、農(nóng)戶家庭為單位，分區(qū)承包，培育“家庭式管理團隊”，貧困戶優(yōu)先受聘。掛果前，按17元/株管理費支付工資；掛果后，按柑橘產(chǎn)量0.4元-0.5元/斤提成。既實現(xiàn)合作共贏，又為當(dāng)?shù)胤N植能手的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。
同時，通過制定獎補政策，吸引能人返鄉(xiāng)。2016年底，新津縣印發(fā)《新津縣對口幫扶簡陽市五合鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品獎補政策實施方案》，規(guī)定只要在核心區(qū)內(nèi)種植金秋砂糖桔的經(jīng)營主體，可連續(xù)三年獲得農(nóng)業(yè)投入品、有機肥、嫁接苗等各類補貼，最高每畝可達7000元，這極大吸引了當(dāng)?shù)啬苋烁M。尤其在2017年掀起一股返鄉(xiāng)熱潮，20余名在外經(jīng)營闖蕩的村民陸續(xù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，種植金秋砂糖橘已達1000余畝。
私產(chǎn)帶村產(chǎn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，如何給予村集體經(jīng)濟發(fā)展空間？對此，在產(chǎn)業(yè)園管理上，五合鄉(xiāng)幫助厘清村集體與園區(qū)業(yè)主的關(guān)系，幫助他們建立平等的契約關(guān)系，村集體負(fù)責(zé)提供土地流轉(zhuǎn)、用水用電、矛盾協(xié)調(diào)等管理服務(wù)，同時按協(xié)議在掛果收成后按一定比例分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。
此外，利用幫扶部門提供的幫扶資金，龍?zhí)洞褰⒘舜寮w養(yǎng)雞場發(fā)展林下養(yǎng)殖，聘請村里的貧困戶李曉英夫婦看管。但養(yǎng)雞是個技術(shù)活兒，如何能確保集體雞場的有效管理，避免“公地悲劇”的發(fā)生呢？五合鄉(xiāng)從樂至縣聘請有經(jīng)驗的養(yǎng)雞大戶譚旭光，村里免費為其在集體雞場附近提供放養(yǎng)場地和雞舍，出欄時按5元/羽收取租金。更重要的是，由于兩家雞場相鄰，養(yǎng)雞大戶與村集體形成了“一榮俱榮一損俱損”的利益捆綁格局，譚旭光也就成了村集體雞場最盡心的技術(shù)服務(wù)人員，一舉解決了村集體雞場的運營和管理難題。
四好村帶貧困村。村“兩委”班子強不強，關(guān)系著村子的發(fā)展。為此，省級四好村新津縣永商鎮(zhèn)九蓮村與五合鄉(xiāng)省級貧困村護民村“村村結(jié)對”，雙方干部建立起常態(tài)聯(lián)系機制，在基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村務(wù)管理、技術(shù)輸出等方面進行了深入合作，取得了良好的對標(biāo)學(xué)習(xí)示范效果。
三個共享筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
為了實現(xiàn)資源的有效利用，避免過度集中或過度分散，讓更多群眾享受到產(chǎn)業(yè)扶貧紅利，五合鄉(xiāng)從園區(qū)、信息、市場三個方面著力實現(xiàn)資源共享，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
園區(qū)共享。高翔表示，為形成集聚效應(yīng)，避免無序發(fā)展，在發(fā)展之初，新津縣便幫助五合鄉(xiāng)編制了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先將項目資金、對口幫扶資金投向農(nóng)業(yè)園區(qū)。為了讓更多經(jīng)營主體享受到園區(qū)發(fā)展紅利，除重點打造核心示范區(qū)外，2017年新津縣投入120萬元，以“一園多點”形式引導(dǎo)新型經(jīng)營主體在全鄉(xiāng)10個點位新增加1400畝金秋砂糖橘種植；對五合鄉(xiāng)2017年擬脫貧的67戶、183人精準(zhǔn)扶貧戶每戶安排1畝金秋砂糖橘果樹苗種植，為貧困戶脫貧建立長效、可持續(xù)的增收產(chǎn)業(yè)。
信息共享。“與企業(yè)相比，種植戶對各方面信息獲取能力相對較弱。”新津縣掛職干部、五合鄉(xiāng)黨委副書記陳映剛表示，為打破信息鴻溝，實現(xiàn)信息共享，五合鄉(xiāng)搭建了“益農(nóng)信息社”網(wǎng)絡(luò)平臺，引入中國柑桔研究所、成都高橙農(nóng)業(yè)科技公司及果苗提供商四川陶然農(nóng)業(yè)科技公司專家資源，融合種植技術(shù)、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)貸款、植保服務(wù)等幾大服務(wù)板塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下信息的共通共享。
市場共享。市場是檢驗產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的試金石。根據(jù)市場調(diào)查，目前金秋砂糖橘市場銷售價格在8-12元/斤，畝產(chǎn)6000-1萬斤，效益顯著。然而，三年后掛果之時，銷路是否順暢，能否實現(xiàn)預(yù)期收益？為此，五合鄉(xiāng)引導(dǎo)成立了簡陽市五合金秋砂糖橘種植專業(yè)合作社，在合作社內(nèi)實行“統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場營銷”，合力打造“五合”金秋砂糖橘品牌，提前謀劃，與電商、商超等平臺建立訂單合作。
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