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84農業網 時間：2018-04-09 作者：佚名 來源：人民日報
全面開創內蒙古鄉村振興新局面（省委書記談鄉村振興（15））
李紀恒
實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記“三農”思想特別是對我區提出的“著力抓好農牧業和牧區工作”的重要指示要求，全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，把農牧業和農村牧區優先發展作為現代化內蒙古建設的重大原則，把振興鄉村作為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的重大任務，按照黨中央實施鄉村振興戰略的總要求，把牢主攻方向，抓住主要環節，解決關鍵問題，全面開創內蒙古鄉村振興新局面。
聚焦產業興旺，提升發展質量，加快實現由農牧業大區向農牧業強區轉變。內蒙古土地肥沃、草原廣袤、氣候條件良好，農牧業特色鮮明，近年來糧食產量穩定在550億斤，牲畜存欄穩定在1.3億頭只，年均調出商品糧250億斤、牛奶500萬噸、肉類150萬噸，是國家糧食主產區和綠色農畜產品供應基地。實施鄉村振興戰略，必須著眼于更好保障國家糧食安全，突出提質導向，力促產業興旺，加快建設農牧業強區。要嚴守耕地和草原紅線，落實永久基本農田和基本草原保護制度，開展耕地質量、草原質量保護與提升行動，夯實農牧業生產能力基礎。深化農牧業供給側結構性改革，構建農牧業科技創新體系、農畜產品質量和食品安全標準體系，抓好優勢農畜產品產業帶建設，培育乳肉絨糧油和林沙草藥材等優勢特色產業，推進農村牧區一二三產業融合發展，實施產業興村強旗強縣行動和“互聯網+農牧業”行動，打造更多“金字招牌”，培育更多新的經濟增長點。鞏固和完善農村牧區基本經營制度，做好土地確權登記頒證和草原確權承包工作，發展多種形式適度規模經營，培育新型農牧業經營主體，完善農企利益聯結機制，壯大嘎查村集體經濟，實現農牧戶與現代農牧業發展有機銜接。
聚焦生態宜居，強化綠色引領，切實筑牢我國北方重要生態安全屏障。內蒙古既是我國北方面積最大的生態功能區，也是我國北方面積最大的農牧業生產區，農村牧區生產生活與生態環境之間具有很強的依存度。實施鄉村振興戰略，必須緊緊圍繞建設我國北方重要生態安全屏障，以生態宜居為關鍵，以綠色發展為引領，努力實現美麗與發展雙贏、生態美與百姓富相統一。要大力實施重要生態系統保護和修復工程，認真落實耕地草原森林河流湖泊休養生息制度、草原生態保護補助獎勵政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加強荒漠化、沙化、水土流失綜合治理，開展國土綠化和農業綠色發展行動，實施農村牧區人居環境整治三年行動，著力補齊影響農牧民生活品質的短板，加快建設宜居宜業美麗鄉村。特別要堅決改變過度依賴資源消耗的發展模式，健全以綠色生態為導向的政策體系和綠色循環低碳的產業體系、科學適度有序的空間布局體系，積極發展生態產業、壯大綠色經濟，讓土地長出金元寶、生態變成搖錢樹、美麗鄉村成為聚寶盆，讓“一灣碧水映晚霞”“風吹草綠遍地花”的美景代代相傳。
聚焦鄉風文明，促進文化興盛，精心守好各民族共有精神家園。內蒙古草原文化源遠流長，農耕文化歷史悠久。自治區成立以來，在黨中央堅強領導和黨的民族政策光輝照耀下，各族人民守望相助、團結奮斗，共同創造了美好精神家園，始終精心呵護著“模范自治區”的崇高榮譽。實施鄉村振興戰略，必須堅定文化自信，推動文化興盛，讓廣大農牧民從物質上到精神上都把日子過得更加紅火起來。要持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進嘎查村、入農牧戶，加強社會主義核心價值體系建設，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化民族團結進步教育和創建活動，提振農村牧區精氣神，增強農牧民凝聚力。深入貫徹習近平總書記對烏蘭牧騎事業發展重要指示精神，激勵廣大文藝工作者扎根生活沃土、服務農牧民群眾。實施文化惠民工程，健全鄉村公共文化服務體系，深化農村精神文明創建活動，開展移風易俗行動，不斷提高鄉村社會文明程度。傳承發展提升農村牧區優秀傳統文化，深入挖掘草原文化、農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范，不斷賦予時代內涵、豐富表現形式，充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。
聚焦治理有效，著力固本強基，切實筑牢祖國北疆安全穩定屏障。內蒙古是祖國“北大門”和首都“護城河”，有8000多里邊境線，在維護我國北疆安全上肩負著重大政治責任。實施鄉村振興戰略，必須健全現代鄉村社會治理體制和鄉村治理體系，構建鄉村治理新格局，確保農村牧區充滿活力、和諧有序，確保祖國北疆鞏固、邊境安全。要深入實施“北疆先鋒”工程，深化“思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩邊”行動，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。深化村民自治實踐，推進法治鄉村建設，提高鄉村德治水平，努力形成民主與法治、公平與效率、活力與秩序相統一的良性局面。全面打造平安鄉村，大力推進社會治安防控體系建設，積極推廣草原“110”等群防群治經驗做法，常態開展安全隱患排查治理，深入推進掃黑除惡等專項斗爭，依法打擊非法宗教活動和境外滲透活動，堅決守好祖國北疆安全穩定屏障的鄉村防線。
聚焦生活富裕，增進民生福祉，更好滿足廣大農牧民美好生活需要。目前，內蒙古農牧民人均收入和農村牧區公共服務同全國平均水平相比還有一定差距，發展不平衡不充分問題在農村牧區體現得非常突出，實現城鄉發展一體化、基本公共服務均等化任務艱巨。實施鄉村振興戰略，必須深入踐行以人民為中心的發展思想，突出抓重點、補短板、強弱項，著力提高農村牧區民生保障水平，讓各族人民同步實現全面小康、共同享有現代化成果。要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，強化改革和發展舉措，清除阻礙要素下鄉各種障礙，統籌做好教育、轉移就業、收入分配、醫藥衛生、社會保障等工作，有重點、分階段推動水電路訊等基礎設施提擋升級，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。堅決打好精準脫貧攻堅戰，把提高脫貧質量擺在首位，聚焦深度貧困，強化支撐體系，加大政策傾斜，確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽，讓廣大農牧民在鄉村振興中擁有更多的獲得感和幸福感。
（作者為內蒙古自治區黨委書記）
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