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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-05-14 作者：佚名 來(lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
保質(zhì)量·必須靠奮斗
在青海省海南州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)德什端村的易地搬遷新址，村民才排回憶起以前在草原上貧窮的生活，眼淚直在眼眶里打轉(zhuǎn)。家里沒(méi)有牛羊，也沒(méi)有草場(chǎng)，妻子病痛纏身，只能靠著親戚的接濟(jì)勉強(qiáng)度日。他告訴記者，如果繼續(xù)留在那里，生活只能是雪上加霜，只有搬遷出來(lái)，生活才會(huì)有希望。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)覆蓋等歷史欠賬已久；草場(chǎng)面積小、耕地少、可利用資源短缺等問(wèn)題，多年來(lái)一直是同德縣脫貧致富路上最大的絆腳石。巴溝鄉(xiāng)松多村黨支部書記蘭本加回想起幾年前村里道路，告訴記者：“要是碰上下雨天，在村里走一圈，鞋子上就會(huì)帶上厚厚的泥巴。”
歷史欠賬的問(wèn)題不解決，脫貧的質(zhì)量就難以保證，再精準(zhǔn)的扶貧都會(huì)被拖累。
立足實(shí)際，直面困難，同德縣委、縣政府創(chuàng)造性地提出了“三分布局”，即三分之一的牧戶搬遷到城鎮(zhèn)定居；三分之一的牧戶搬遷到農(nóng)業(yè)點(diǎn)；三分之一的牧戶在草場(chǎng)放牧。其核心就是通過(guò)轉(zhuǎn)人來(lái)降低資源短缺、生態(tài)環(huán)境對(duì)一產(chǎn)的發(fā)展壓力，通過(guò)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力。
“三分布局”的實(shí)施，需要強(qiáng)大的財(cái)力支撐，更需要源頭活水。光靠著原有的量小分散扶貧資金，根本不能解脫貧攻堅(jiān)之渴。同德縣委、縣政府決定徹底擯棄小而散撒胡椒面式的資金投入方式，集中財(cái)政、行業(yè)部門資金，匯集社會(huì)幫扶資金，形成強(qiáng)大的資金合力，同時(shí)，推進(jìn)“十個(gè)一批十到戶”精準(zhǔn)幫扶。
四面八方的源頭活水匯集到了這片“最干涸土地”上，澆灌在每一個(gè)貧困群眾的心里，住房難、吃水難、用電難、行路難、通訊難、上學(xué)難、廣播電視收看收聽難等老大難問(wèn)題得到解決。如今，松多村里的硬化路早已通到了每家每戶家門口，才排也在村里開起了小賣鋪，收入也算不錯(cuò)。
古老而又深邃的哲理在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中給予了我們諸多啟示——事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。僅僅依靠外來(lái)的源頭活水，不能解決貧困群眾思想上的、根子上的問(wèn)題，脫貧也只能是一條腿在跑。因此，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中我們又多了一條經(jīng)驗(yàn)，扶志與扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
幾年前，周先加是尕巴松多鎮(zhèn)貢麻村有名的懶漢，不僅懶而且還喜歡喝酒，喜歡鬧事，成了村干部們重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。駐村干部斗周加說(shuō)，不改掉身上的這些毛病，就是給再多的錢，周先加也擺脫不了貧困。后來(lái)，在村干部的教育下，在上大學(xué)女兒的影響下，周先加的思想有了不小的轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)在，周先加戒了煙，戒了酒，也戒了喜歡鬧事的毛病，成了村里的草原管護(hù)員，每月能拿到1800元的工資。他說(shuō)：“真的要感謝黨的好政策，感謝村里干部們對(duì)我的教育，是他們改變了我，還讓我家里過(guò)上了好日子，也讓我明白了只有靠自己的勞動(dòng)，才能創(chuàng)造美好的生活。”
在同德縣，像周先加一樣轉(zhuǎn)變的人不在少數(shù)。思想的轉(zhuǎn)變，志與智的融合，讓他們開始懂得幸福是靠奮斗來(lái)的，擺脫貧困必須靠奮斗。
可持續(xù)·產(chǎn)業(yè)跟上趟
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，增收是核心。解決了貧困群眾最需要的生活保障問(wèn)題，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須跟上步子，而且從產(chǎn)業(yè)選擇，到產(chǎn)業(yè)與貧困群眾對(duì)接，都要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)。只有讓貧困群眾有增收技能，有增收渠道，有穩(wěn)定的收入，才有實(shí)現(xiàn)脫貧的可持續(xù)的基礎(chǔ)。
究竟如何做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，青海省海南州同德縣五年多的實(shí)踐給出了這樣的答案。一是村級(jí)產(chǎn)業(yè)，立足貧困村的稟賦、條件和基礎(chǔ)，培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)發(fā)展有利于貧困戶增收致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；二是龍頭帶動(dòng)，通過(guò)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾成為產(chǎn)業(yè)工人。
說(shuō)起村級(jí)產(chǎn)業(yè)，貢麻村可圈可點(diǎn)。貢麻村屬半農(nóng)牧村，全村耕地1674畝，種植油菜每畝的產(chǎn)量?jī)H有90多斤，“種地賺不了錢”是村民們多年來(lái)形成的一致認(rèn)識(shí)。這么多地，怎樣才能挖掘出它應(yīng)有的效益呢？村兩委的干部們動(dòng)了不少腦筋，最后決定由村里的合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
駐村第一書記多杰索南告訴記者，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的最大優(yōu)勢(shì)就是節(jié)省成本，節(jié)本就是增收。賣油菜籽、賣秸稈有一筆收入，收獲后租出耕地放牧又是一筆收入，合作社的機(jī)械設(shè)備還有跨區(qū)作業(yè)的收入，2017年給全體村民的分紅達(dá)到36萬(wàn)元。
5年多的時(shí)間里，同德縣依托4478.08萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，對(duì)1160戶4471人實(shí)施了“一村一策”集體脫貧產(chǎn)業(yè)政策；對(duì)713戶2526人實(shí)施了“一戶一法”脫貧產(chǎn)業(yè)政策。村級(jí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)釋放出了巨大的紅利。
巴溝鄉(xiāng)松多村黨支部書記蘭本加說(shuō)：“在扶貧政策的支持下，村里人憑借著藏服加工的傳統(tǒng)手藝，已經(jīng)改變了以前貧窮的日子。最明顯的體現(xiàn)在兩個(gè)80%上：5年前，村里有80%的都沒(méi)有出過(guò)遠(yuǎn)門，有的連縣城都沒(méi)去過(guò)；如今，縣城市場(chǎng)上80%的藏服都出自松多村，差不多家家戶戶都買上了小轎車。”
與村級(jí)產(chǎn)業(yè)相比，扶貧產(chǎn)業(yè)園在同德縣釋放出的脫貧攻堅(jiān)力量更不能小覷。2014年，才讓通過(guò)易地搬遷從唐谷鎮(zhèn)合乎土村搬到了縣城邊上的新村社區(qū)，在接受一輪又一輪的技能培訓(xùn)后，成為了扶貧產(chǎn)業(yè)園中措未托貢礦泉水廠的技術(shù)工人。才讓告訴記者：“現(xiàn)在每個(gè)月的工資加上績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)差不多四五千元，生活一點(diǎn)都不愁。”
越來(lái)越多的貧困群眾開始成為產(chǎn)業(yè)園里的產(chǎn)業(yè)工人，過(guò)上了富裕的生活。同德縣扶貧開發(fā)局副局長(zhǎng)楊小文說(shuō)：“這個(gè)精心建設(shè)的省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園，就是要通過(guò)培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)多種形式帶動(dòng)貧困群眾脫貧。現(xiàn)在要成為全縣產(chǎn)業(yè)扶貧的‘拳頭’，將來(lái)要做持續(xù)脫貧的‘穩(wěn)定器’。”
燒旺產(chǎn)業(yè)之火，筑牢脫貧之基。五年的奮斗，迎來(lái)了同德縣的完美蛻變。未來(lái)怎么辦，如何保障脫貧不返貧，除了產(chǎn)業(yè)支撐，還需要長(zhǎng)效機(jī)制護(hù)航。
目前，同德縣金融服務(wù)、社會(huì)參與、責(zé)任考核、鞏固提升等精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，科學(xué)完善的扶貧考核評(píng)價(jià)體系，貧困脫貧戶、貧困邊緣戶的幫扶工作機(jī)制已初步形成，開始呈現(xiàn)出專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、金融扶貧“四位一體”的大格局。
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