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84農業網 時間：2018-05-19 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
許永飛
近年來，山東省冠縣結合本地實際，通過黨建引領，探索建立了符合本地實際的村民自治有效實現形式，實現由外向內聚力，由治理變“善治”，有效助推了全面脫貧和鄉村振興。
空閑宅基地“披綠”，村民管理有分成
“閑置宅基地既影響村容村貌，還不能給群眾帶來好處，一直是村里要重點解決的問題。”冠縣贠莊村支部書記贠建波說，經過村“兩委”班子和駐村第一書記、村民代表的反復研討，提出了利用種植經濟苗木，發展庭院經濟來解決閑置宅基問題的想法。
“不用拿錢就有分成，美化環境的同時還不改變宅基所有權和資格權。”消息一宣布，村民都十分積極，丁風洲就是其中之一。丁風洲兩個兒子常年外，因此兩個兒子的宅基地閑置多年，再加上疏于打理，宅基地雜草叢生，破敗不堪。在贠莊村，類似于這樣閑置宅基地共有48處。
“結合村內的土壤情況，通過多方籌措資金，贠莊村閑置宅基地上都種植白蠟樹苗，從栽植幼苗到長成商品苗，周期是3-5年�！壁O建波說，苗木成長期內的維護分為自行維護和委托村集體維護兩種。農戶自行維護的，產生的收益和村集體五五分成，農戶無勞動能力或長期不在家的可委托村集體維護，產生的收益和村集體四六分成。如此算下來，每戶大約能栽植白蠟苗60棵，每年可增收960元到1200元。而村集體每年毛收入可達14萬元左右。
黨員“掛牌亮戶”，民主管理擰成繩
掛牌亮身份，增強榮譽感，激發積極性。在農村，冠縣開展黨員“亮身份、比作為、展風采、樹形象，爭做星級黨員”活動，將黨員掛牌亮戶與扶貧攻堅相結合，為無職黨員設崗定責，為黨員量身設定科技推廣、政策宣傳、代辦服務等服務崗位。目前，全縣黨員引領貧困戶發展特色產業1000多項，領辦專業合作社200多個，吸納貧困戶4000多戶。
在村財務管理上，奉行“花錢的不管錢，管錢的不花錢”，財務開支由當事人及負責分工的干部經手簽字，再交支部書記把關簽字，交村監督委員會審核蓋章后，會計交鎮經管站報賬。
重大事項黨支部提議，村委會商議，監委會評議，黨員代表、村民代表決議，嚴格程序手續，按時張榜公布，讓群眾明白、干部清白。嚴格的民主管理讓北街村“兩委”得到了群眾的信任，在發展上也擰成了一股繩。北街村連續29年“省級文明村”，村集體收入達60萬，村民人均純收入1.5萬元以上。
“鄉村治理，村黨員干部是‘領頭人’。”冠縣組織部副部長李廣澤介紹說，為增強村級黨員干部服務主動性，冠縣大幅度提高村干部報酬待遇，村黨支部書記報酬待遇年平均2.3萬余元，村“兩委”其他干部平均7000元，1477名離任村主職干部全部落實生活補貼。
警法“1+1”協作，村里有了新顧問
不久前，北館陶鎮何莊村兩家因修建大門的事發生爭執，隨即發生口角并大打出手。何莊村警務助理何英全聞訊后迅速跟鎮上的法律顧問胡俊強聯系，兩人迅速趕到現場，在村警務助理和法律顧問的協調下，當事人雙方達成調解協議，成功避免了矛盾升級。
“警法‘1+1’協作，有效提升了村級法治隊伍政治素質和業務水平，化解了群眾矛盾糾紛，將百姓法律問題解決在了‘最后一公里’，村莊鄰里矛盾、村民違法行為變得越來越少�！北别^陶鎮司法所所長高立國說。
像這樣通過法律調解矛盾糾紛，在冠縣很多村已成常態�！巴ㄟ^推進法律服務全覆蓋，冠縣實現了‘一鄉鎮一團隊、一村居一顧問’，為基層群眾提供法律服務�！惫诳h政法委副書記王高潮介紹。目前，有26名專業律師、法律服務工作者擔任鄉鎮（街道）政府法律顧問團，157名村級法律顧問為744個村莊擔任村級法律顧問，村級法律顧問法律服務覆蓋率達98%。
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