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84農業網 時間：2018-05-26 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
山東臨邑：
“兩庫三審”為扶貧項目系上“保險繩”
任清松 黃浩珉 劉麗瑩
“經過‘兩庫三審’確定的項目就是靠譜，現在已經產生了良好的經濟效益，為貧困戶人均分紅1000元，帶動21戶29名貧困戶脫貧。”山東省德州市臨邑縣臨南鎮李佛頭村黨支部書記李憲華說。
李憲華所說的“兩庫三審”，是臨邑縣在扶貧工作中首創的產業扶貧項目評審制度，即在產業扶貧中成立項目庫、專家庫，制定項目評審規則，實施鄉鎮初審、專家會審、縣級終審，為扶貧項目系上了“保險繩”。目前，該縣專家庫擁有評審專家65名，項目庫擁有產業扶貧項目191個。
為提升扶貧項目成功率，確保上一個成一個，該縣在每一個項目上馬前，都嚴格執行“三級聯審”程序，對項目的發展前景、市場風險、環保、產業規劃等內容進行綜合分析，確保項目可行性。2016年以來，該縣共組織項目評審會113次，審定會22次，有83個項目通過了評審和審定，有32個項目因土地、環保等政策原因或質量、效益問題未通過評審，個別扶貧項目前后經過6次調整，方案才獲通過。
臨南鎮李佛頭村沉睡資源聚合經濟項目，是2017年4月通過民主評議、項目評審、資金公示等程序，納入產業扶貧項目庫的。隨后通過召開專家評審會，最終立項。該項目投資273.65萬元，共整理出閑散土地178.85畝，其中水面34畝，并成立了李佛頭村利民農技合作社發展旱藕、竹子與葡萄種植產業。“有了好項目才能脫貧。”李佛頭村貧困戶李清貴說，他從該項目分紅1000元，加上其他收入已達到了5930元，實現脫貧。
“扶貧項目經過層層嚴格評審，保證了項目庫儲備項目質量高，也確保了項目后期收益穩，使得扶貧資金能發揮出最大經濟效益和社會效益。”縣扶貧辦主任馬太廷說。
與此同時，該縣著眼于建立符合農業供給側結構性改革、適合產業化經營的扶貧項目庫，篩選了一批科技含量高、市場前景廣、帶動能力強的扶貧項目。宿安鄉依托興康農場引進澳臺商會資本建成啟豐農場，發展了“萬畝設施蔬菜園”項目，成為德州市最大的農業產業化項目園區，致力于打造產品供應一線城市和國外市場的“菜籃子”工程。項目實施以來，共帶動宿安鄉省級貧困村邢仙龍村及周邊村土地流轉8000余畝，提供了靈活就業崗位1200余個，優先聘用有勞動能力的貧困戶，有效推動了農業發展轉型和貧困群眾穩定增收。
“眼看著這么好的一個扶貧項目‘被下架’，我們心里很不是滋味，但是污染的生態紅線，誰也無法逾越。”邢侗街道辦事處黨工委委員、副主任王志祥說。王志祥所說的扶貧項目，是邢侗街道辦事處南北莊村依托金鑼食品公司申報的小尾寒羊養殖項目，因市場前景好、經濟效益穩定，經過“三步走、三公示”程序，在2016年納入了縣級項目儲備庫，但在2017年因環保政策變化，該項目達不到新的環評要求，縣環保局專家對該項目實施了一票否決，最終從項目庫中退出。
為確保入庫項目活力，該縣建立了“能進能出”的項目庫動態管理機制，對入庫項目既總量控制，又靈活調整。原則上項目庫存量不超過200個，若申報項目超過庫存上限，擇優納入、末位淘汰。對已入庫項目，則按照已建、新建、在建、擬建、待建五種類型區分管理，常年篩選、滾動儲備。項目自入庫起連續2年內，如申報單位不能組織實施，需要提交說明。對不符合當前產業發展、市場前景不明朗的項目，經專家評定，作退庫處理。
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