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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-03 作者：佚名 來源：光明日報
本報記者 羅旭
編者按
科技特派員制度發(fā)端于福建、發(fā)源于南平，是習近平總書記在福建工作時親切關(guān)心指導、總結(jié)提升的工作機制創(chuàng)新，迄今已有19個年頭。
2002年，時任福建省省長的習近平同志到南平調(diào)研，對南平科技特派員的創(chuàng)新做法給予充分肯定。
實踐中，科技特派員深受基層和群眾的歡迎，實現(xiàn)了搞活基層、用活人才、激活發(fā)展的多贏效應。科技特派員制度也由南平一地的星星之火變?yōu)楦采w全國的燎原之勢，并逐漸得到黨中央、國務院的高度重視。2012年起，科技特派員工作被6次寫入中央1號文件，并得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經(jīng)驗向其他發(fā)展中國家推介。2016年國務院出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發(fā)展階段，有力促進了全國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
1.做給農(nóng)民看、領著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺
清晨6點，福建省南平市光澤縣崇仁鄉(xiāng)的山林里霧氣迷漫，蘇海蘭一個人來到山上，查看林間作物是否在昨夜的急雨中受損。
80后姑娘蘇海蘭，本是福建省農(nóng)科院的科研人員。2016年起，她以科技特派員的身份被派駐到光澤縣，幫助當?shù)剞r(nóng)戶種植珍貴中藥材七葉一枝花。
科技特派員，是什么職務？
需把時光倒流回20世紀90年代中后期。作為閩北農(nóng)業(yè)大市，南平的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟陷入困境。雪上加霜的是，1998年6月，當?shù)赜衷庥隽艘粓霭倌瓴挥龅暮闉模r(nóng)業(yè)農(nóng)村受損嚴重。為破解發(fā)展難題，南平3000多名干部下基層問計于民，發(fā)現(xiàn)基層科技力量不足和科技服務缺位是農(nóng)民反映最突出的問題。1999年2月，南平選派225名科技人員到鄉(xiāng)村開展科技服務，成為首批科技特派員。
作為南平市農(nóng)業(yè)局的科技骨干，謝福鑫是首批科技特派員之一。近20年來，謝福鑫培訓果農(nóng)1萬多人，推動南平葡萄種植產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，如今全市葡萄種植面積達6.3萬畝，年產(chǎn)值6億多元。受益的鄉(xiāng)親們將謝福鑫譽為“葡萄仙”。
在南平，像謝福鑫這樣的例子不勝枚舉，還有“榛仙”詹夷生、“菌仙”高允旺、“茶仙”劉國英、“米仙”江文清、“竹仙”林振清等，都是一個人托起一個產(chǎn)業(yè)，走出了一條“三農(nóng)”突圍的南平之路。
19年來，南平市共有10批9365人次科技特派員奔赴農(nóng)村一線，實現(xiàn)了1634個行政村全覆蓋。科技特派員們指導農(nóng)民運用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐漸培育出茶葉、水果、蔬菜、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，奠定了南平農(nóng)業(yè)強市的產(chǎn)業(yè)基礎。
2002年，時任福建省省長的習近平同志到南平調(diào)研，對南平科技特派員的創(chuàng)新做法給予充分肯定，科技特派員制度迅速在福建省推廣。目前，福建全省已建設食用菌、竹加工、白羽半番鴨等國家和省級科技特派員創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈13條，培育了“中國錐栗之鄉(xiāng)”“中國竹子之鄉(xiāng)”等20多個地方品牌。
黨的十八大以來，南平市不斷創(chuàng)新工作機制，深化“一體運作”，推動科技特派員與現(xiàn)有科技服務網(wǎng)絡融合，進一步織密科技推廣這張大網(wǎng)。同時，推動科技特派員與下派村支書和駐村蹲點、掛鉤幫扶、掛企掛項等干部整合，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“科技特派員+”新格局，有效放大科技效應。
翻開南平市第10批科技特派員的名單，有一長串來自全國各地的院士、教授、研究員等高端人才，他們的背后是中國工程院、中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院、清華大學、上海交通大學等團隊資源。以科技特派員為紐帶，南平組建了一個接著“天線”的農(nóng)業(yè)科技服務體系，推動農(nóng)村基層技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、管理的全方位創(chuàng)新。2018年4月，南平邵武市與中科院院士趙玉芬接洽，掛牌成立福建省武夷學院院士工作站邵武農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科創(chuàng)中心，為“中國閩藥之都”引入院士級的科技特派員，傳為一時佳話。
南平市科技局副局長薛強透露，科技特派員制度實施以來，全市科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率從1999年的33%提高到2017年的63%，1999年起全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長達9.9%。
2.激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)生動力
被譽為“菌仙”的順昌縣科技特派員高允旺，如今已是全國有名的竹蓀種植專家。為了帶動更多人致富，高允旺成立了一個“竹蓀產(chǎn)銷科普”微信群，義務指導全國各地的種植戶。
“科技特派員的一個重要作用是扶智，為農(nóng)戶帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的同時，更重要的是激發(fā)農(nóng)戶致富的內(nèi)生動力。”南平市科技特派員辦公室主任韋金財介紹，南平市的科技特派員在農(nóng)村先后舉辦各類培訓12.8萬場、參訓農(nóng)民675萬人次，廣泛宣傳和普及實用技術(shù)、科學知識。
在建陽區(qū)回瑤村，種糧大戶曾雄香還實現(xiàn)了從依靠科技特派員致富，到自己成為科技特派員帶領別人致富的巨大轉(zhuǎn)變。
2000年前后，曾雄香雖然通過土地流轉(zhuǎn)，種植了上千畝水稻，但生產(chǎn)方式還是主要依靠人力投入，賺的是辛苦錢。2003年，市里派來的科技特派員廖海林與他結(jié)成對子，幫他實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化耕作，成功躋身福建省十大種糧售糧大戶。
2012年，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的曾雄香被授予“鄉(xiāng)土科技特派員”的身份，肩上多了一份帶領鄉(xiāng)親致富的責任。幾年來，他帶領村民成立了利民農(nóng)機合作社，無償把農(nóng)科技術(shù)分享給大家，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自費補貼貧困戶。
如今，曾雄香的現(xiàn)代化家庭農(nóng)場年收入達100多萬元，農(nóng)場雇工年薪至少七八萬元。他還鼓勵女兒、侄子在大學畢業(yè)后返鄉(xiāng)種田。“在我們的農(nóng)場種田，收入比外出打工要高得多。”曾雄香自信滿滿地說，“我要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，有奔頭的現(xiàn)代職業(yè)。”
“曾雄香這樣的鄉(xiāng)土人才，不僅解決了誰來種糧、怎么種糧的問題，還成為永不離開的科技特派員，帶動大家扎根鄉(xiāng)土，成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。”南平市科技局調(diào)研員施曷寶這樣認為。
“科技特派員制度的核心是高位嫁接、重心下移，這是習近平同志當年親自為南平總結(jié)的創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的核心內(nèi)容，也是習近平總書記‘三農(nóng)’思想的重要組成部分。”南平市委秘書長潘劍才說，以人為載體，集聚資金、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，形成城鄉(xiāng)互動、資源統(tǒng)籌工作格局，這是新時代推進鄉(xiāng)村振興的重要方法論。
如今，發(fā)源于南平的科技特派員制度已輻射全國。國家科技部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前有80多萬名科技特派員活躍在各省區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，科技特派員工作已經(jīng)覆蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團的90%的縣（市、區(qū)）。
科技特派員工作還得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經(jīng)驗向其他發(fā)展中國家推介。在世界矚目的“一帶一路”建設中，科技特派員工作也日益綻放出獨特的光彩。
南平邵武市科技特派員、高級農(nóng)藝師陳克華，先后被選派到厄立特里亞和斐濟，開展食用菌栽培試驗示范項目。曾雄香的家庭農(nóng)場被聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際原子能機構(gòu)定為“優(yōu)質(zhì)再生稻高產(chǎn)高效機械化栽培技術(shù)研究”閩北基點，并受邀到緬甸、泰國等東南亞國家講學，指導科學種田育秧。截至2017年，建陽區(qū)的科力種業(yè)公司已向菲律賓、馬來西亞、巴基斯坦、印度尼西亞、緬甸、孟加拉、越南等“一帶一路”沿線國家出口優(yōu)質(zhì)稻種800多噸。
3.做新時代鄉(xiāng)村振興的生力軍
“科技特派員就是把科學技術(shù)從書本帶到實踐中，把論文‘寫’在大地上，實實在在為振興鄉(xiāng)村作貢獻。”2017年11月，在南平召開的全國深入推行科技特派員制度現(xiàn)場會上，中國工程院王浩院士說。這是科技部在南平召開的第三次現(xiàn)場會，也是黨的十九大之后首次召開的全國科技特派員會議，會上明確了新時代科技特派員的新定位——創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興的生力軍。
2018年5月22日，因為連夜處理魚苗病害，只睡了5個小時的薛凌展有些疲憊。膚色黝黑的他站在魚池邊，活脫脫一個地道的漁民。
薛凌展背后，是科技特派員助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一個生動案例。原來，薛凌展是福建省淡水水產(chǎn)研究所的工程師。2012年，他和同事共7名科技特派員被派駐到南平市順昌縣，與兆興魚種養(yǎng)殖有限公司結(jié)成利益共同體。在他們的技術(shù)扶持下，兆興公司成長為福建省規(guī)模最大的淡水魚苗種場。
人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵制約因素，而人才導入需要機制推動。實踐中，南平通過實施科技特派員制度，不斷完善新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系，鼓勵科研人員通過技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)入股、領辦創(chuàng)辦企業(yè)等方式，與服務對象結(jié)成利益共同體，將大批優(yōu)秀人才引入農(nóng)村農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了人才要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的逆向流動，打造了一支鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)人才隊伍。例如，政和縣東平村建立了現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，一批科技特派員扎根農(nóng)村，與當?shù)仄髽I(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民共同創(chuàng)辦了政和東旭、政和華旭等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，既帶領農(nóng)民增收，又發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
南平還大膽改變科技特派員的選派模式，更加注重發(fā)揮科技特派員在鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)業(yè)引領作用，既讓創(chuàng)新鏈服務于產(chǎn)業(yè)鏈，又圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組織資源，在農(nóng)村廣闊天地培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。比如，科力種業(yè)公司選派20多名技術(shù)骨干作為科技特派員，直接服務基地和農(nóng)戶，先后建立標準化種子基地1.5萬畝，帶動3000多農(nóng)戶增收1500多萬元。
創(chuàng)新放飛夢想，科技引領未來。科技特派員工作的卓越表現(xiàn)，得到了黨中央、國務院的關(guān)心和重視。2016年，國務院出臺《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發(fā)展階段，有力促進了全國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
實踐永無止境，創(chuàng)新永不停歇。黨的十九大以來，南平科技特派員工作更進一步向?qū)掝I域轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)拓展到旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進制造、文化創(chuàng)意等與南平生態(tài)資源相得益彰的綠色產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村延伸到涉農(nóng)電商物流、生態(tài)治理及水美城市建設等領域，既聚焦“三農(nóng)”，又跳出“三農(nóng)”，既全方位為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引燃人才引擎，又立體式為南平市綠色發(fā)展道路注入科技活力。
“在2018年全國兩會上，習近平總書記為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明具體路徑：推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，這‘五個振興’都是科技特派員可以大顯身手的領域。”南平市委書記袁毅說，“我們要在推進鄉(xiāng)村振興、推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的創(chuàng)新實踐中進一步完善提升，讓科技特派員制度在新時代開啟新征程、煥發(fā)新活力。”
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