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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-04 作者：佚名 來源：人民日報
本報記者 朱思雄 韓俊杰
核心閱讀
脫貧攻堅工作政策性強、涉及面廣，關(guān)乎千家萬戶。為更好地解決扶貧工作中出現(xiàn)的糾紛化解、權(quán)利維護等問題，安徽省政法機關(guān)將法治建設(shè)與扶貧工作有機結(jié)合，用法治思維和法治方式開展工作，為困難群眾提供法律服務(wù)，促進鄉(xiāng)村治理步入法治軌道，推動鄉(xiāng)村振興。
“真是多虧魯書記，不然我恐怕又返貧了。” 看著重新修建的鴨棚，安徽省利辛縣舊城鎮(zhèn)陸暗樓村村民陸吉志感慨道。在安徽省委政法委駐村工作隊長、陸暗樓村第一書記魯先圣的依法交涉下，施工方很快重新修建了因質(zhì)量問題倒塌的鴨棚，陸吉志訂購的鴨苗也能投放了，避免了經(jīng)濟損失。
“近年來，安徽政法機關(guān)將法治建設(shè)與扶貧工作有機結(jié)合，解決脫貧攻堅中出現(xiàn)的矛盾糾紛、權(quán)益維護等問題，為貧困群眾提供法律保障和服務(wù)，用法治思維和法治方式助力脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興。”安徽省委常委、政法委書記姚玉舟說。
法律服務(wù)一對一
“法治超市”開到村里，為扶貧項目、土地流轉(zhuǎn)等提供法律保障
“一個小小的商標(biāo)，就可以給我們拔掉窮根使上勁兒，有法律保護太重要了，真是沒有想到啊。”安徽省樅陽縣祥飛媒鴨養(yǎng)殖農(nóng)民合作社理事長錢立祥說。
“樅陽媒鴨”是家鴨與野鴨雜交繁殖而成，是當(dāng)?shù)氐奶赜衅贩N，獲得原國家工商總局核準(zhǔn)的“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。在精準(zhǔn)扶貧工作中，該縣運用“地理標(biāo)志商標(biāo)+公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動了200多戶近千貧困人口受益。然而，2017年初，有家外地公司盯上了“樅陽媒鴨”，開始注冊“樅陽媒鴨”的網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)，使得依托網(wǎng)上銷售的合作社和貧困戶們權(quán)益受到侵害。
樅陽縣政法綜治部門通過設(shè)置在村里的“法治超市”，立即會同樅陽縣農(nóng)委、市場監(jiān)督管理局等部門，啟動依法維權(quán)程序，錢立祥和貧困戶的合法權(quán)益得到強有力的保護。錢立祥說，“如今，媒鴨的價格已由過去的20元一只，猛漲到50元一只，利潤翻了一倍多，銷量也大大增加了，合作社里貧困戶的脫貧步子邁得更快了�！�
如今，安徽各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居都建立有形式不同的法治服務(wù)窗口和平臺，為廣大群眾提供法律咨詢、法律援助等免費便捷的法治服務(wù)。這些法律服務(wù)窗口和平臺還借助安徽省司法廳推行的“一村一法律顧問”工程，在扶貧政策精準(zhǔn)解讀實施、審查審核扶貧產(chǎn)業(yè)項目、土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面，均發(fā)揮了積極有效的作用。
安徽省委全面推進依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室法治建設(shè)指導(dǎo)處處長聶冬說，在實施法治扶貧過程中，為每個幫扶村建立一個法律圖書角、一個農(nóng)村法治宣傳教育場所、一個法治宣傳欄、為每個農(nóng)民家庭培養(yǎng)一個法律明白人等，打通了基層法律服務(wù)的“最后一公里”。
法律援助實打?qū)?/strong>
近年來每年投入過億資金，能援則援、能援優(yōu)援、應(yīng)援盡援
“法院沒讓我花一分錢就立案了，我感激得真都不知道說啥好。” 貧困戶周洪英從阜陽市潁東區(qū)人民法院拿到立案通知書的那一刻，一個勁地感嘆。
今年53歲的周洪英原本就是貧困戶，又趕上丈夫李文杰發(fā)生交通事故，造成雙側(cè)10根肋骨斷裂，花去醫(yī)療費3萬余元。今年初，李文杰將事故另一方起訴至潁東區(qū)法院，要求對方賠償醫(yī)療費、誤工費等8.57萬元，即使按照簡易程序也需交納訴訟費972元。立案庭法官了解到周洪英的家庭情況后，主動為她申辦了緩交訴訟費的手續(xù)，還商請司法行政部門為她辦理了法律援助。
“立案審查沒有要求法院要對當(dāng)事人身份是否為貧困戶進行審查，但是，為了更好地服務(wù)扶貧工作，我們增加了當(dāng)事人是否是貧困戶的審查。”潁東區(qū)法院副院長陳波說，對于是貧困戶的當(dāng)事人，法院會根據(jù)案件情況為其辦理減緩免交訴訟費手續(xù)，絕不會讓貧困戶打不了、打不起官司。
在為廣大貧困群眾提供的法律服務(wù)事項中，法律援助是貧困群眾受益面最大、很實在的“法治紅利”。2016年初，安徽省政府將法律援助納入全省33項民生工程，進一步降低了法律援助門檻，擴大了法律援助覆蓋面，使更多貧困群眾獲得了法律援助的保障。安徽省司法廳法律援助工作處處長施友樹說，在扶貧過程中，律師已經(jīng)成為法律援助的主力軍，困難群眾獲得的法律援助更加優(yōu)質(zhì)。
據(jù)統(tǒng)計，自2016年來，安徽各級財政每年用于法律援助的資金超過1億元，基本做到了“能援則援、能援優(yōu)援、應(yīng)援盡援”。
化解矛盾面對面
村民有事主動找法，矛盾糾紛少了，鄉(xiāng)村治理步入法治軌道
法治建設(shè)與扶貧工作結(jié)合，安徽各地有效夯實了社會治理的基層基礎(chǔ)，尤其在化解矛盾糾紛上有了堅實保障。法官工作室、檢察官工作室、警務(wù)室、司法行政工作站等就設(shè)在老百姓的家門口，實現(xiàn)了零距離提供法律服務(wù)、面對面化解矛盾糾紛。
說起化解矛盾糾紛，宣城市宣州區(qū)養(yǎng)賢鄉(xiāng)山河村扶貧工作隊隊長許義的體會很深刻：依法辦事讓更多的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，廣大群眾的法治意識普遍提高了。
養(yǎng)賢鄉(xiāng)山河村是宣州區(qū)13個貧困村之一，安徽今昔律師事務(wù)所與該村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議。2017年，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富，山河村與鄰村寶圩村協(xié)議流轉(zhuǎn)200畝土地建設(shè)養(yǎng)蝦基地，合作共建生態(tài)青蝦養(yǎng)殖基地。在律師幫助下，雙方簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同。
然而，在項目實施過程中，寶圩村有部分群眾阻礙項目施工，致使推土機不能正常進場施工。結(jié)對幫扶山河村的律師第一時間趕了過去，向群眾現(xiàn)場宣講法律知識，指出阻礙施工行為可能承擔(dān)的法律后果，化解了矛盾，有效保障了項目的正常推進。2017年底，養(yǎng)蝦基地順利建成，雙方村民不僅不再發(fā)生矛盾，還一起走上了脫貧致富道路。
“對群眾開展法治宣傳教育，能夠增強他們的法治意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍�！毙輩^(qū)委書記余宏漢說，法治扶貧有助于幫助群眾在實現(xiàn)脫貧的同時，幫助他們在法治方面也變得“富�！保嬲龑⑧l(xiāng)村治理納入法治軌道。
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