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84農業網 時間：2018-06-06 作者：佚名 來源：人民日報
海南出臺服務細則，給予貸款貼息，填補人才缺口——
鄉村民宿 怎樣點亮海島游（一線調查）
本報記者 閆 旭
核心閱讀
出門住民宿、旅游去鄉村，已成為旅游消費的新風尚。今年2月，海南省政府出臺《海南省人民政府關于促進鄉村民宿發展的指導意見》，引導鄉村民宿建設合理有序發展。為解決鄉村民宿基礎設施建設相對落后、管理人才缺乏等問題，海南采取以獎代補、改善農村金融服務、開展旅游知識培訓等措施，以期全面提升鄉村民宿服務。
方便地來 愉快地住
出臺服務細則，指導提升鄉村民宿服務
剛下飛機，從貴州來的游客蘇麗華就在三亞鳳凰機場外坐上大巴車，直接向海上漁村出發。小蘇此次的旅行與以往很不同：沒有選擇入住高端星級酒店，而住在一家位于三亞市西島上漁村的民宿。
大巴車一路行駛，很快，車子抵達漁村。小蘇不禁感嘆：“從機場到鄉下漁村，比想象中方便多了！”按照旅游服務公眾號“天涯西島”的路線導引，順著路邊的旅游路標指示坐車乘船，她順利地找到了漁村民宿：“出發前，我甚至做好了迷路的思想準備。但事實上，民宿周邊完善的交通引導服務，打消了我的擔憂。”
小蘇入住一間漁家主題的客房。站在露臺可以俯瞰整個漁村，淺藍色調的房間內布置著海洋元素的家具，樓下有用珊瑚石裝飾的餐廳，門外一條鮮花小道通向大海。太陽落山，漫步沙灘，欣賞落日，“享受靜謐、觸摸自然，都是在大酒店里感受不到的。”小蘇愜意地感嘆道。
民宿老板黎小康是本村漁民，也是返鄉創業的大學生。對于如何吸引游客，他自有妙招。“提供伴游式服務，把漁村講給住客聽。”黎小康像是一個漁家導游，帶領住客看海上日出日落、摘椰子，聽老漁民講述大海過去的故事。“把住客當成我邀請到家玩的朋友，讓他們來了就有收獲。”黎小康說。
據了解，去年海南全省接待鄉村游游客951萬人次，同比增長16.8%，吃住在鄉村，正成為海島旅游探索的新方向。“我們已與小豬短租等網絡短租平臺深度合作，導入客流，并計劃出臺相關的民宿服務細則，指導鄉村民宿服務升級。”海南省旅游發展委員會行業管理處副處長劉靜文介紹說，旅游委正與網絡短租平臺合作，并推出系列海南鄉村民宿微電影，以整體提升鄉村民宿旅游形象。
劉靜文告訴記者，海南版鄉村民宿服務指導細則將于7月正式實行，將對鄉村民宿服務等級進行劃分，實行以獎代補，提供優質服務的鄉村民宿將得到政府獎金，全方位鼓勵鄉村民宿服務升級。
政策兜底 融資創新
成立擔保機構，貸款向農村傾斜，引入小額融資
兩年前，瓊海市嘉積鎮邊村村民王其卿想在自家荔枝園、菠蘿園里修建旅游民宿，看著已完成的設計圖紙卻一籌莫展：家里積蓄無力支撐基礎設施的資金需求。今年初，王其卿的農旅項目順利開工，荔枝、菠蘿民宿正從圖紙變為現實。“民宿能按計劃正常開工，銀行貸款幫了大忙。”王其卿說。
去年底，王其卿向郵儲銀行瓊海支行申請了農村信用貸款，經銀行評定資金用于農村產業旅游發展后，王其卿的項目順利取得500萬元的貸款額度。“貸款向農村傾斜，全面支持鄉村旅游發展。”郵儲瓊海支行行長羅賢武說，“用于鄉村旅游發展的貸款，從審核到放款，最快三至五個工作日。”
“鄉村民宿經營主體小，需要創新投融模式，提高鄉村金融服務水平。”海南省住房和城鄉建設廳巡視員胡德智告訴記者，海南省政府鼓勵商業銀行加大農村基礎設施信貸投放力度，改善農村金融服務，支持銀行業金融機構開展使用權、經營權、收費權、特許經營權等擔保創新類貸款業務。
胡德智表示，對重點項目和農村居民貸款建設項目，政府給予貸款貼息。政府鼓勵休閑農業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資，并將積極探索成立針對經營休閑農業和鄉村旅游的農戶、中小旅游企業貸款的擔保機構。
培養人才 革新理念
村中辦起“民宿班”，帶動鄉村產業升級
促進鄉村民宿發展，必須解決“人”的問題。海南鼓勵社會各界返鄉創業，并把培養懂經營、善管理、高素質的民宿隊伍，當成一項重要工作來抓。
白沙黎族自治縣羅帥村毗鄰鸚哥嶺自然保護區，山水風光優美，村民住房經舊村改造后樣式新穎，少數民族特色鮮明，不少游客慕名前來游玩。但山村長期閉塞落后，村民經營知識匱乏：“從來沒住過酒店，民宿是啥樣，咱也不知道。”村民王光強還記得，有次好心留宿外地騎行客，他才第一次從別人口中聽到“民宿”這個詞兒。
村民知識技能落后，來村投資旅游的企業也常遇招工難。“公司投資建設了驛站、步道等配套旅游設施，但是很難招到適合崗位的員工。”羅帥村天涯驛站旅游項目開發公司負責人裴漫玲說，“城里人很少到鄉下就業，鄉村缺少會經營、懂旅游管理的人才。”
去年，羅帥村、天涯驛站旅游項目開發公司和三亞技師學院三方達成合作協議，設立旅游服務與管理（民宿方向）專業的村級授課點，培訓本地村民酒店管理、鄉村旅游等民宿經營知識，學院教師每月到村里集中授課，學員完成三年學制后，將獲得國家認可的中專技師學歷證書。目前，民宿班已正式開班，本地村民學員年齡最大的近50歲。
接受過培訓的村民，基本能夠滿足周邊旅游企業的用工需求。裴漫玲介紹說，村民學員可以直接到酒店里實習或就業，村企聯動培養本地旅游人才。但長遠看來，發展鄉村旅游和民宿接待，仍然存在較大人才缺口，需要投入更多社會資源去支持。
“培養鄉村旅游人才是項長遠工程。”三亞技師學院羅帥教學點負責人谷秀麗認為，農民知識結構升級最終會帶動農村產業升級。掌握旅游知識和技能的村民不僅能滿足企業用工需求，更能成長為鄉村發展的領頭人。
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