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84農業(yè)網 時間：2018-06-14 作者：佚名 來源：經濟日報
本報記者 宋喜群 本報見習記者 姚昆
【農村垃圾處理新探索系列報道】
一走進甘肅蘭州西固區(qū)達川鎮(zhèn)吊莊村，整潔的街道、蔥郁的樹木及錯落的庭院便映入眼簾。不到兩公里的主路上，十余處有序放置的垃圾箱很是顯眼，樸素的村莊干凈整潔。即使在小溝小巷，記者也未見一點垃圾，隨便走入一戶農家，也會發(fā)現(xiàn)戶庭無塵雜，表里如一。
“以前就是臟亂差，亂扔垃圾的人多得很，街上什么都堆，羊糞到處都是，到了下雨味道特別大，嗆鼻子。現(xiàn)在好了，很多環(huán)衛(wèi)工人，連門前都掃得很干凈，待著舒心多了。”正在巷子里乘涼的村民王繼勝老人對記者說起了他所親歷的變化。
環(huán)境就是民生。近年來，全域無垃圾模式在蘭州全面開展，昔日“垃圾圍村”的困境逐漸得以解決，清新的空氣回來了，美麗鄉(xiāng)村回來了，村民的幸福感也回來了。
1、政府購買公共服務 村里來了物業(yè)公司
“叮叮當，叮叮當，鈴兒響叮當……”每天早上，放著音樂的垃圾車準時駛入吊莊村，開啟當天的收垃圾之旅。
“現(xiàn)在都養(yǎng)成習慣了，一聽到垃圾車唱著歌過來，就趕緊出來倒垃圾，都不好意思再偷著亂倒了。”村民達選科說。
而這習慣的養(yǎng)成，還要從兩年前的一件新鮮事說起。
“之前工作不好干，有的村民不配合，覺得整治環(huán)境是在走形式。”達川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張煒告訴記者，雖做了多次工作，有的村民仍不愿意將垃圾清走。不僅如此，保潔人員缺乏、保潔隊伍管理松散、環(huán)衛(wèi)設備落后、保潔效率低下，各種困難讓村里環(huán)境整治工作進展緩慢。
面對“各家自掃門前雪”的情況，經過一番考察，2016年初，達川鎮(zhèn)在全區(qū)率先以購買社會公共服務的方式，將鎮(zhèn)內的環(huán)境衛(wèi)生交給了物業(yè)公司管理。
物業(yè)公司來了做什么？據介紹，物業(yè)公司承擔了全鎮(zhèn)各村每天的垃圾收集與清運工作，做到轄區(qū)內垃圾清理的全覆蓋，確保各村生活垃圾日產日清。另外，物業(yè)公司還負責達川鎮(zhèn)的水渠、河道等水利設施的清淤、疏通工作，每當有大型建筑垃圾的時候，也會出動小型裝載機進行清運。此外，物業(yè)公司還為2000余個商戶和村民全部配備了垃圾桶，并負責在道路沿線設立環(huán)境衛(wèi)生提示牌，提醒村民時刻愛護環(huán)境。
物業(yè)公司管理的效果又如何？短短幾個月，政府督監(jiān)、環(huán)衛(wèi)外包模式就起了作用，不僅陳年垃圾被清理，新產生的垃圾也很快清除，村民亂倒垃圾的現(xiàn)象漸漸少了。達川鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王維功曾算過一筆賬，引進物業(yè)公司花費約23萬元，但要比之前鎮(zhèn)、村在環(huán)保方面的投入少。
“購買社會服務、引進專業(yè)公司，市場化運作模式能有效改善村民人居環(huán)境，全面推動了城鄉(xiāng)一體化建設，塑造了美麗、魅力新達川。”張煒如是說。
2、全域專業(yè)化保潔 垃圾不再落地
“以前村里保潔員少、活多，干得特別累，現(xiàn)在忙得過來了，打掃也更細致了。”當記者在吊莊村走街串巷時，遇到了保潔員司月弟，她在村里干保潔工作多年，現(xiàn)在是村保潔組的組長。目前，村里和司月弟一樣的保潔員有17人。
“每天早上八點上班，下午六點下班。一個月工資1800塊錢，還上了五險，加一起有3000多。”正在路邊清理雜草的保潔員王桂女和林正蘭告訴記者。去年3月，在經過審核、面試、試用后，她們成了村里新一批上崗的保潔員，鄉(xiāng)村街道成了她們的“辦公室”。
據張煒介紹，該鎮(zhèn)在各村成立了專業(yè)的保潔隊伍，是個公益性崗位。鎮(zhèn)上通過推薦、審定、備案等程序，優(yōu)先從困難家庭、低收入群體招聘保潔員，統(tǒng)一配發(fā)了保潔服裝，配備了清掃保潔工具，并根據保潔的效果，對保潔員的上崗履職情況進行督導檢查。
達川鎮(zhèn)的工作也是西固區(qū)全面開展農村全域專業(yè)化保潔的縮影。目前，該區(qū)正在探索實施“城鄉(xiāng)一體化，全域專業(yè)化，垃圾不落地”的農村環(huán)境衛(wèi)生管理新模式。
“一切工作還是圍繞人來開展，最初是從定人員、定工資開始，工作隊伍固定下來，剩下的工作也好開展了。”西固區(qū)新農村建設辦公室主任王誠鋮告訴記者，目前西固區(qū)在農村環(huán)境衛(wèi)生治理方面，基本形成“七定四有”工作模式。“七定四有”即定面積，對城鄉(xiāng)接合部和農村保潔區(qū)域進行摸排；定人員，根據環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的難易程度，將農村分為三類，分別為每4000平方米、5000平方米、6000平方米配備1名環(huán)衛(wèi)工人；定待遇，將現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員工資從1000元提高到1800元，并在工作滿一年后購買五險；定設施，在農村建設5個垃圾中轉站，配購清運車13輛、車載式垃圾箱65個，提高農村垃圾收集轉運能力；定機構，成立8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理所，組建了42支綜合服務隊；定流程，執(zhí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的垃圾收集處理機制，目前做到了垃圾不落地；定機制，通過資金保障、購買設備、設立環(huán)衛(wèi)所、建立考評細則等措施，做到“有人管、有設施、有制度、有經費”。
另外，西固區(qū)還制定了農村環(huán)境衛(wèi)生“30+X”資金保障機制，即區(qū)財政將農村每人每年30元基本運行費用作為“獎補資金”，根據考核結果，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則將運行費撥付各村；“X”是指費用不足部分，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌、村自籌解決。
3、“五化”綜合處理站 解垃圾轉運難之困
在榆中縣龍泉鄉(xiāng)，一輛滿載鄉(xiāng)村生產生活垃圾的垃圾車緩緩開進一個新型垃圾站，不到幾分鐘的工夫，原本氣味刺鼻、體積龐大的一整車垃圾就不見了蹤影。
而“吃掉”這一車垃圾的是甘肅首個鄉(xiāng)村垃圾分類“五化”綜合處理站。該處理站位于全鄉(xiāng)幾何中心的水泉灣村，占地約3000平方米。
垃圾處理站的奧秘在哪兒？綜合處理站運行的核心就在于其中的低溫電磁力垃圾裂解系統(tǒng)。生產該系統(tǒng)的公司負責人告訴記者，低溫電磁力裂解工藝結合低溫絕氧熱解氣化的原理研發(fā)而成，通過強磁場的空氣對有機廢棄物在低溫（≤300℃）、缺氧或絕氧的條件下，進行干餾、還原裂解、碳化、灰化、分解處理。該技術的實現(xiàn)基本避開了二英產生的理論溫度（400~850℃），日耗電量為5kw~7kw，日裂解處理垃圾可達兩噸。
為何要引入這套系統(tǒng)？據介紹，龍泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)村垃圾“五化”綜合處理站具有就地化、減量化、無害化、資源化、產業(yè)化等顯著優(yōu)勢特點，能省去鄉(xiāng)至縣之間的運轉環(huán)節(jié)，節(jié)約運轉成本，解決運轉難題；就地對現(xiàn)有垃圾減量處理，避免垃圾集中處理的各種弊端；全程處理無害化，符合環(huán)保標準，全部監(jiān)測指標優(yōu)于國際，占地面積小且靈活，運轉環(huán)節(jié)輕便化，避免二次污染；對可回收垃圾回收利用，實現(xiàn)了產業(yè)化和資源化運作。
2017年10月，甘肅省全域無垃圾專項治理辦公室在《關于進一步加大全省全域無垃圾工作推進力度的通知》中提出：學習借鑒榆中縣龍泉鄉(xiāng)利用低溫電磁力垃圾裂解“五化”處理站等成本低廉、符合鄉(xiāng)村實際的垃圾處理模式。
目前，“五化”綜合處理站的使用解決了該地農村陳年垃圾積攢多、生產生活垃圾處理方式單一、分散地區(qū)生活垃圾處理難、收運成本高、二次污染嚴重等問題，填補了分散地區(qū)垃圾處理的空白，實現(xiàn)了生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展雙贏。
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