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84農業網 時間：2018-06-21 作者：吳曉燕 魯明 來源：中國農業新聞網
打破新型農業經營主體發展瓶頸難題
——甘肅“隴原農擔貸”助農支農紀實
中國農業新聞網記者 吳曉燕 魯明
“我養牛6年多了，一直想擴大養殖規模，但手里沒錢，所以只能空想。”日前，在甘肅省武威市古浪縣西靖鎮感恩新村，養牛大戶沈學紅對記者說，今年4月底，農行古浪縣支行的業務人員得知他面臨資金難題，主動上門了解情況，很快，就為他投放了100萬元的“隴原農擔貸”。
事實上，在甘肅，很多種養大戶、合作社都面臨著跟沈學紅一樣的難題：近幾年，甘肅省的新型農業經營主體的發展速度越來越快，規模也越來越大。然而，抵押擔保難、貸款難、貸款貴的問題卻也同時制約著這些經營主體的持續快速發展。為此，去年12月，農行甘肅分行與甘肅省農業信貸擔保有限責任公司（簡稱：甘肅省農擔公司）聯手創新推出了一款全新的“三農”特色信貸產品——“隴原農擔貸”。
“這100萬元貸款，對我來說簡直就是雪中送炭！我打算在原來養殖140頭牛的基礎上，再養70多頭，同時儲備一部分飼料。一年我能多賺十幾萬元。”有了貸款資金“解渴”的沈學紅，夢想的陽光正在逐漸照進現實。甘肅省農擔公司副總經理馬晨告訴記者，截至5月底，全省“隴原農擔貸”累計投放額度2.47億元，這一由農行甘肅分行與省農擔公司聯手打造的創新“三農”信貸產品，正在支持更多的種養大戶、家庭農場、涉農小微企業、合作社等新型農業經營主體大踏步前行。
銀擔攜手破融資難題
“隨著農業農村改革的不斷深化，農業適度規模經營主體蓬勃發展，這些經營主體對金融依賴性強，貸款需求大，但因為他們普遍缺少有效抵押物，所以金融機構貸款有顧慮，商業性擔保機構擔保有風險，導致‘融資難’成為新型農業經營主體發展所要解決的首要問題。”馬晨說，為了解決這一難題，農行甘肅分行與省農擔公司積極聯合探索推出“隴原農擔貸”，根據貸款對象不同，“隴原農擔貸”設計了產業貸款業務和農戶貸款業務兩個子產品，使該貸款既可支持涉農小微企業、專業合作社，也可支持種養大戶、家庭農場，單戶額度300萬元以內。
記者注意到，為了緩解新型農業經營主體所面臨的貸款難、貸款貴及貸款慢等問題，“隴原農擔貸”都有針對性地進行了設計和考慮。馬晨說，“隴原農擔貸”一方面在銀擔合作、風險分擔上進行了創新，由省農擔公司提供連帶責任保證擔保，農行與公司建立2∶8風險分擔機制，另一方面因為該貸款由政府扶持的政策性農業信貸擔保公司提供擔保，新型農業經營主體拿到的銀行貸款在利率、擔保費率等方面都有政策優惠，整體貸款成本相對較低。此外，貸款實行一次調查、一次審查、一次審批的方式，可得性和時效性明顯提高。
“我們公司從2016年12月開始流轉土地種植，本來有大棚40座，今年想擴建13座苗棚發展育苗，但是存在150萬元的資金缺口。后來農行主動上門聯系我，我才知道‘隴原農擔貸’這個貸款產品，時間短、利率低，沒想到從申請到放貸只有20多天，真是太及時了。”武威田恒農業技術有限公司負責人張文佳說。
“與省農擔公司這一財政支持的政策性農擔機構合作，有利于破解新型農業經營主體產業發展的資金約束瓶頸，有利于促進縣域一二三產業的融合發展，對銀行機構拓展業務、提升服務和分擔風險也發揮了積極作用。”農行甘肅省分行副行長魏孔山說。
金融支撐拓寬致富路
“近年來，武威大力實施‘下山入川’工程，推動集生態治理、扶貧開發與新農村建設高度統一的易地扶貧搬遷。在古浪，4萬多居住在南部高深山區的貧困村民要搬到黃花灘，從事設施農牧業，從根本上實現脫貧致富。對此，我們農行一直高度關注，并積極做好易地扶貧搬遷的基礎金融服務。”農行古浪縣支行行長謝新平說，為此，該行堅持把惠農貸款和全縣脫貧攻堅工作高度融合，側重將惠農貸款投向下山入川工程，集中連片種植、養殖區扶貧脫貧民生工程和廣大貧困戶，形成“政府+農行+農戶”的惠農貸款投放模式。“隴原農擔貸”業務啟動后，我們同樣把黃花灘生態移民區和移民群眾作為重點支持對象，做了大量的工作。
“下山入川后，我們合作社發展了涵蓋種植、養殖等的32個分社，但資金難題一直是制約我們壯大產業的‘攔路虎’。”成立于2013年9月的古浪縣黃花灘生態移民后續產業專業合作社，輻射帶動當地11個移民新村及黃花灘鎮花灘村、金灘村群眾發展。該合作社黨委書記胡中山是“隴原農擔貸”業務啟動后，當地第一個拿到貸款的人，之后不久，合作社32個分社的8個致富帶頭人也分別拿到了200萬元貸款。他告訴記者，“現在我們正大力發展‘戈壁生態農業’，不但要實現移民群眾能致富的目標，還要下大力氣治理沙漠、恢復生態。這些都離不開農行惠農貸款的資金支持。有了農行投放的‘隴原農擔貸’，我們這里產業發展壯大、群眾脫貧致富就有了更強的動力。”
“對涉農小微企業和種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體的經營規模和融資需求，對有資金需求的第一時間，我們分行下屬的5個支行一方面會精準對接、詳細掌握，一方面會同農擔公司人員及時上門實地調查，積極主動協商農擔公司對符合條件的客戶出具《擔保意向書》，迅速受理貸款申請并收集貸款相關資料。”農行武威分行黨委委員陳文山告訴記者，去年“隴原農擔貸”在武威簽約啟動后，分行全行之力扎實推進貸款投放，截至6月1日，武威分行在全市投放“隴原農擔貸”累計8360萬元，其中農戶貸款5930萬元，產業貸款2430萬元。
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