本報記者蔣文龍 朱海洋

這些年，相比中國教育事業的風生水起，浙江廣播電視大學似乎有些風平浪靜，不太被人們所關注。為填補教育空白，電大曾立下汗馬功勞，圓了許多人的大學夢，也改變了他們的命運。當“欠賬的學歷”逐漸還清，電大何去何從，成為必須破解的重大課題。

早在2007年，浙江廣播電視大學就開始了轉型之路，從原來的學歷教育為主，逐漸轉向全民教育、終身教育，從原來以城市居民為主要教育對象，逐漸轉向廣闊農村、廣大農民，并開設“農民大學生項目”，在農村社區、山區海島辦學。

十多年來，浙江各級電大已累計培養13個專業的4萬多名“留得住、用得上、富有鄉土情懷”的農民大學生，為全省農村經濟社會發展和鄉村振興，奠定了扎實的人才基礎。記者采訪發現，在推進該項目過程中，浙江電大的許多做法頗具借鑒價值。

　　變“學校行為”為“政府行為”

浙江土地資源匱乏，因此很早就開始了“高效生態農業”的探索，在產業化、市場化的逐浪過程中，對農村各項人才的需求，自然特別旺盛。2003年7月，浙江提出面向未來發展的“八八戰略”，作出了科教興省、人才強省的重大部署。響應省里要求，不久后，浙江電大主動對接教育部“一村一名大學生計劃”，開始在6個地方試點，培養專科學歷的農村實用人才。

“那幾年，試點推進雖然困難不少，但我們看到了農民對圓大學夢的迫切愿望和需求。作為面向地方基層的電大，在培養新型農民、提升農民整體素質方面，具有其他高校難以比擬的條件和基礎，有義務，也有責任來彌補這一教育空缺。”浙江電大黨委書記徐公芳說。

2007年，浙江電大正式啟動“農民大學生培養項目”。在外人看來，這只是簡單更名，實則卻是戰略層面的調整。當時，浙江電大的一份生源報告顯示，從2002年到2008年，浙江開放教育生源結構中，農村人口比例從不足1%直至超過35%。   

這意味著：農村是個巨大的潛在市場，而且對于電大而言，越貼近政府、越關注農民，不僅能擴大影響力，還將帶動學校其他類型教育的互動發展。

盡管信心滿滿，但隨著試點進行，問題接踵而至，首要的就是，錢從哪兒來？浙江農民盡管普遍富裕，可要自掏腰包去讀個大學文憑，在大部分人眼中，仍不經濟。當時，電大還主動降低學費標準，可報名者依然不多。

想要吸引農民上大學，解決學費是當務之急。對此，電大想了一個辦法，那就是把“學校行為”變成“政府行為”。經過積極爭取，從2007年起，浙江省財政對種養專業的農民大學生，實行全額資助，并且人數名額逐年增加，從最初的500人增到如今的2000人。

另一方面，農村同樣急需的經濟管理、行政管理、信息管理等非種養類專業人才，學費怎么辦？現任浙江電大黨委宣傳部部長的張吉先，是當時“農民大學生培養項目”辦公室的主任。他介紹，電大的做法是“分攤制”。也就是，在省財政全額資助項目的帶動下，浙江各級政府紛紛出臺了多種形式的配套政策，來減輕農民大學生的經濟負擔。其中，最主要的做法是采用“六個一點”，即：省里補一點、市里籌一點、縣里拿一點、鄉鎮出一點、教學單位讓一點、個人再承擔一點。另外，省農辦也有一定的經費補助。

剛開始，談到免費上大學，許多農民都不敢相信。不過，隨著10多年來的持續推進，地方政府對農民大學生的培養越來越重視，而農民看到了知識短板后，愈發渴望走進課堂，自然也舍得掏小錢來“充電”。

目前，實施“農民大學生培養項目”的單位從最初的6所增加到62所，遍布浙江各地市，專業數量從最初的4個增加到13個，每年招生規模則從最初的不足200人，到如今持續穩定在5000人左右，堪稱藏在電大的“小農校”。10多年來，累計招收農民大學生超過6萬名，已畢業4萬多名。

本土化、個性化的培養模式

錢的問題盡管棘手，但同樣麻煩的還有教學本身。農民文化基礎普遍薄弱，若刻板套用傳統學歷教育的模式和手段，則很難被農民接受。如何既能培養出“用得上”的人才，又能滿足個性化、本土化的培養需求？

在潛心研究與探索后，浙江電大提出了“學歷+技能+創業”培養模式，以及線上線下混合式的教學模式。簡單地講，就是引入終身教育和現代遠程教育理論，在傳授理論知識的同時，突出實用技術、經營能力和管理能力的培養，以及更注重農民創業就業能力的提升。

在教學計劃上，浙江電大為農民大學生量身定制課程，分為公共基礎課、專業基礎課、專業課、通識課、區域特色課和綜合實踐課6個模塊。其中，專業基礎課和專業課模塊選修課的學分比例達到60%以上，像通識課模塊中，還專門增加了新型農民文明素養、實用法律基礎、家庭教育等接地氣的課程。

農民最怕閉卷考試，但如今，取而代之的是開卷、半開卷、實踐考核等多種方式，許多課程更是把考分落到了平時的網上學習、課堂表現、小組活動等過程中。

為了方便學員學習，浙江電大還廣泛利用社會資源，加強與行業、企業、鄉鎮社區教育機構合作，建立校地、校企合作機制，將辦學系統向基層、鄉鎮和大型企業延伸，逐步建立起農村社區教育與遠程教育相結合的農村成人高等教育體系和實用技術培訓體系。

在區域特色課程的設置上，浙江電大則緊跟浙江農村經濟社會的發展，特別是圍繞近年來衍生的新業態，所開設的《江浙創意農業》《特色野生花卉資源及開發利用》《高端民宿的規劃、建設與管理》等7門新課程，都是時下熱門。此外，還專門制作了《千年珍品話龍井》《探尋畬鄉醫藥品味畬家藥膳》《鐵皮石斛高效栽培技術及綜合利用》等50余部特色課程視頻資源，以及上百講的農村實用微課程，受到學員的追捧和喜愛。

最值得一提的是電大的創業教育。據介紹，如今浙江依托農民大學生的創業園，建成教學實踐基地150多個。很多時候，專題講座就在大棚內舉行，教師現場傳授生產技術和管理要點，學員互相交流創業體會。在天臺縣，當地電大持續舉辦農民大學生“村官論壇”和“創業論壇”，并專門成立了全省首家農民大學生創業協會。

記者采訪發現，在電大學員中，有的是農業企業、合作社的帶頭人，有的是“大學生農創客”，還有的在農村從事三產服務業。今天的電大，創業孵化平臺和交流平臺的作用越來越突出。

全面激發鄉村振興活力

馬永江是浙江電大蕭山學院的農民大學生，同時還是杭州市蕭山區河上鎮眾聯村的村委會主任。不過，最讓他感到自豪的身份，還屬村里的志愿者組織“七彩功德社”的創始人。說起這段經歷，馬永江對電大仍然心存感激。

過去的眾聯村，集體經濟發達，是當年全區首個家家有電視的村莊。然而，由于黨組織渙散，缺乏有效治理，后來村級財務虧空，窮得連電話費都付不起。年輕人外出打工，村子里干群對立。

馬永江也是“創業大軍”中的一員，干過銷售，開過建材店，辦過汽修廠。看到村莊日漸衰敗，2014年，正值村委會換屆，馬永江報名參選，并成功當選。他決定，一定要讓眾聯村再現輝煌。

然而，理想豐滿，現實卻很骨感。繁瑣的村務工作、復雜的歷史遺留問題，壓得馬永江身心疲憊，而有限的知識，更讓他有些手足無措。為了提升自己，他報名參加了電大的行政管理專業，結識了許多良師益友。

隨著“農民大學生培養項目”的不斷深入，學校發現許多學員到電大上學，除了獲取知識和技能外，更希望獲得更多資源、更高層次的幫助，來提高自身建設鄉村的能力。馬永江就是其中之一，如何為這部分人提供更廣闊的平臺，成了電大的新課題。

讓馬永江感到興奮的是，蕭山電大為村里專門建立服務團隊。去年，在電大老師的幫助下，村里借鑒英國社區“皮毛法”，制定了《“五和眾聯”村民通則》，涵蓋10條村民通則、30條加分目錄、20條扣分目錄，涉及村民素質提升、志愿公益服務、慈善救助、子女教育、鄉賢參與、環境整治等方面。通過積分量化，推動村莊有效治理。如今，這一做法成為全省典型，眾聯村因此聲名鵲起。

對電大滿懷感謝的，還有浙江電大天臺學院的學生林曉靜，現任天臺縣后岸村旅游開發有限公司總經理。在發展旅游前，后岸是個石板村，關了石礦后，才開始“賣風景”，成為農家樂的集聚村。

“在學習中，我總是在想，如何與村里農家樂的發展結合起來。一邊實踐一邊創新，每一次的‘腦袋武裝’，都在幫助村里農家樂再上一個臺階。”從專科班再到本科班，林曉靜已在電大度過了好幾個年頭。

從挖掘農村優秀傳統文化，到實施“一地一品”特色資源建設項目；從開展文化結對幫扶，到組織農民大學生宣講十九大精神；從精準幫扶助力鄉村產業振興，到幫扶學員激活鄉村生態……如今，浙江電大的“農民大學生培養項目”繼續筑夢鄉村，讓學校迎來一個又一個春天。

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