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84農業網 時間：2018-08-08 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
本報記者 鄧俐
創新實施“鐵路提單信用證”結算、創新推動國際物流大通道建設、對標國際標準優化營商環境……地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點的中國（重慶）自由貿易試驗區，自2017年4月1日誕生之日起，便肩負起打造投資、貿易、金融結算三位一體的綜合試驗區、開放型經濟新體制的壓力測試區、改革系統集成先行區、開放平臺協同發展區的重任，承擔著帶動中國西部地區開放發展的重要使命。
一年多來，重慶自貿試驗區在構建“陸上貿易規則”上邁出關鍵步伐，營商環境不斷優化，新興產業集群加速形成，走出了一條內陸開放發展新路。
首創“鐵路提單”構建陸上貿易新規則
探索構建陸上國際貿易規則，是重慶自貿試驗區重點任務之一。
長期以來，根據國際貿易規則和慣例，“鐵路運單”并非物權憑證，不具有海運運單的金融屬性，不能作為信用憑證融資押匯，這給企業資金周轉帶來較大困擾，成為內陸地區開放發展的主要因素。構建陸上國際貿易規則，就是將“海洋規則”復制到陸上國際貿易活動中，并最終形成國際標準。
為此，重慶自貿試驗區在法律法規和國際貿易規則框架內，探索新方法，首創“鐵路提單”。2017年12月22日，全球第一單用“鐵路提單國際信用證”結算的國際貿易貨物——重慶終極汽車貿易公司從德國進口的一批汽車，搭乘中歐班列抵達重慶自貿試驗區西永片區。“這一全球首份‘鐵路提單國際信用證’的開立，邁出了構建陸上國際貿易規則的關鍵一步。”重慶自貿試驗區辦公室副主任付嘉康說。
同時，依托中歐班列拓展國際物流大通道的功能，也是重慶自貿試驗區探索構建陸上貿易規則的主要任務之一。一年多來，向西，重慶順利完成重慶至阿拉木圖“關鐵通”實貨測試，推動中歐班列數據交換與監管互認，并在全國率先將安全智能鎖運用于班列國內段途中監管，開創了中歐國際貨運班列全路段運輸國際郵包的先河，助推中歐班列（重慶）國際鐵路聯運大通道功能提升。
向南，重慶與南寧、貴陽、蘭州等地海關、檢驗檢疫局簽訂《關于支持推進中新互聯互通項目南向通道建設合作備忘錄》，實現“渝黔桂新”南向鐵海聯運通道成功開通并實現常態運行，重慶至東盟“五定”公路班車與中歐班列（重慶）無縫銜接，中歐班列（重慶）通過鐵-鐵聯運直達越南河內，連接起“海上絲綢之路”。
向東，渝甬沿江鐵海聯運班列實現“隔天班”，中歐班列（重慶）實現果園港始發，打通“長江黃金水道”和中歐班列（重慶）的“最后一公里”。
向北，“渝滿俄”班列將重慶制造送到俄羅斯市場，也將俄羅斯的更多工業原材料、特色農副產品引進來，擴大重慶對外開放格局。
優化營商環境激發市場主體新活力
每周五清晨5點，重慶華貿物流公司業務經理胡長旺都要到江北國際機場，接收進口的泰國老虎蝦。當天早晨，這批食材就能擺放在主城多個水產市場的攤位上了。
“自從有了‘7×24小時通關’（全天候通關），活蝦進口生意更加‘如魚得水’了！”胡長旺說，以前，這類進口活蝦要先租機場的生鮮倉儲，等到9點鐘各相關部門上班后再辦理報關、報檢手續。如今只需提前向機場海關、檢驗檢疫方面預約，報備進口活蝦等食材預計運抵機場的時間，飛機一降落，海關、檢驗檢疫的工作人員立即進入工作狀態，迅速查驗貨物。
“7×24小時通關”正是重慶自貿試驗區推動的貿易便利化措施之一。
2017年10月31日，重慶更進一步推出“單一窗口”。企業通過一個通道一次性提交相關資料、數據及單證，監管部門檢查其達到相關要求后，就可高效率放行。“單一窗口”上線運行，重慶口岸通關環節優化30%以上，通關時間縮短10%以上，企業成本下降10%以上。
重慶還在第三批自貿試驗區中率先運行大數據監管信息平臺，對誠信守法、一般失信、嚴重失信和被吊銷證照及納入“黑名單”的企業采取相應監管機制，并進行動態調整。全新的監管模式，讓誠信守法的企業的經營環境更為寬松。普飛爾眾創空間總經理孫晶說，過去最怕頻繁應付檢查，現在作為A類企業，每年只有一次隨機性聯查，企業能將全部精力用于經營。
在國務院近日發布的11個自貿試驗區、30項可復制推廣的改革事項名單中，重慶海關推出的自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款和簡化業務核準手續，即“四自一簡”監管創新名列其中。這項改革已惠及重慶兩個保稅港區內的128家企業。
在西永綜合保稅區，SK海力士通關經理黃忠玲告訴記者，以前人工紙質備案審批時間需要1-3天，現在他們自主備案，在線上審批不到1個小時就可以完成。
形成產業集群釋放高質量發展動能
柏林時間2017年12月21日18時，一架價值約3億元人民幣的全新空客A320客機從德國漢堡起飛，經停俄羅斯葉卡捷琳堡，于北京時間2017年12月22日12時20分降落在重慶兩路寸灘保稅港區空港功能區指定停機位。這標志著中國（重慶）自貿試驗區“保稅+飛機租賃”業態實現“零突破”，這也是重慶自貿試驗區助推新興產業發展的一個縮影。
一年多來，重慶自貿試驗區釋放出巨大的“磁吸效應”，吸引著新興業態在此集聚，助推重慶乃至西部地區邁向高質量發展。百度、阿里巴巴、騰訊三大互聯網巨頭先后落戶重慶自貿試驗區，與重慶合作發展大數據、云計算、人工智能、智能制造等智能化產業。
不僅是飛機保稅租賃和智能化產業，金世利高溫合金鈦合金、祥泰航空內飾研發制造等一批項目落戶開工，復星集團生物制藥、博騰醫藥中間體研發等一批項目成功落地，新加坡豐樹、維龍、普洛斯等一批世界500強物流項目順利落戶，現代制造業、健康產業、現代物流產業集群正加速形成。毛坯鉆石加工、咖啡現貨交易、平行進口車等新興業態，也正在重慶自貿試驗區迅速崛起。
為了推動產業落地，促進經濟高質量發展，重慶自貿試驗區推出多項制度創新，實現了多個“首次”。首票出境加工業務順利辦理，企業不但可以大大降低稅務成本、增強資金利用率，還能更好地利用國外技術優勢，提高產品競爭力；首家公用型冷鏈物流保稅倉庫驗收通過，助力重慶利用中歐班列（重慶）打造進口冷鏈貨物集散中心，重慶和周邊地區迎來品種更豐富、價格更便宜的進口冷鏈食品；首單保稅融資租賃業務順利實施，實現金融服務和高端制造業的深度融合，重慶自貿試驗區對保稅融資企業的吸引力和凝聚力不斷增強……
據了解，截至今年6月底，重慶自貿試驗區新增企業注冊1.69萬戶，注冊資本總額1374.75億元，其中，新增外資企業注冊資本22億美元；共引進項目1088個，簽訂合同（協議）金額4081.17億元。
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