雨后的群山霧氣環繞，空氣溫潤宜人，山坡上鋪滿綠草，白色羊群點綴其中，駿馬時而低頭吃草，時而眺望遠方，乍一看以為到了我國北方草原，但是“觸手可及”的云朵、蜿蜒而上的盤山路卻是典型的南方景象。這是位于云南省昭通市的高寒牧場，平均海拔2500米以上。然而你可能想不到，就在幾年前，這里還都是低產田。低產田是如何變成高寒牧場的，這要從云南省實施現代草地畜牧業推進行動項目說起。

生態環境優先，草畜配套發展

多年來，云南省草地畜牧業規模小、過度依賴草山草坡放牧，導致草原退化、石漠化問題嚴重，草地生態保護與建設一直是推進生態建設、促進山地畜牧業發展的重點和難點。

2014年，南方現代草地畜牧業推進行動項目正式實施。中央財政安排“畜牧發展扶持資金”，支持開展南方現代草地畜牧業推進行動。政策要求，在保護生態環境的前提下，推動南方現代草地畜牧業發展，促進農民增收。

“南方水熱資源豐富，草山草坡可利用面積廣，自我修復能力強，開發利用好南方草山草坡資源，有利于保護草地生態環境，減少水土流失，改善農牧民生產生活條件，促進草地畜牧業發展。”云南省草山飼料工作站研究員鄧菊芬說。

今年是南方現代草地項目實施第五年，也是關鍵之年。五年來，云南省在昭通、曲靖、文山等地扶持項目42個，累計實施天然草地改良面積194170畝；劃區輪牧、休牧圍欄建設面積282822畝；人工種草面積140796畝；配套建設牲畜棚圈167940平方米，項目已完成計劃任務的90%以上，取得良好效果。

“昭通市在項目實施之初對圍欄區草場進行監測，科學劃分輪牧區域，使草場放牧能力提高4倍，在節約畜牧成本同時，進一步擴大草原植被覆蓋面積，生態效益明顯。”昭通市農業局副局長、畜牧局局長浦勇表示。

南方現代草地畜牧發展項目推行草地刈割舍飼、劃區輪牧、合理利用，與草原生態保護補助獎勵政策有機結合，解決草地再投入和可持續利用的問題，村民們生態保護意識日益增強，促進了草地畜牧業可持續發展。

　　農民脫貧致富，黨員先鋒帶頭

7月12日，魯甸縣斌哥半細毛羊專業合作社社員蔣忠金分別在新房和老房前拍了一張照片。照片上蔣大爺笑得十分燦爛，他說：“我有3個孩子，以前家里一切開銷都靠種馬鈴薯的收成，生活狀況不太理想，2015年加入合作社，在山坡上種草、養羊，不到兩年我就蓋起這二層小樓。”

和蔣忠金一樣，大關縣大寨村的村民范天均也有相同感受，“我2000年外出打工，因工傷致殘就一直賦閑在家。2012年加入琦鑫黃牛養殖合作社，丁書記給我擔保貸款5萬元買了30頭牛，在2013年就賺了4萬塊錢。”如今，范天均也成了合作社分社的負責人，正在帶動更多的鄉親脫貧致富，而他口中的丁書記正是琦鑫合作社黨支部書記丁琪。

合作社從南方現代草地畜牧業發展項目資金中拿出9.6萬元幫扶17戶養殖困難戶，新建儲草棚1200平方米，種植人工草地450畝。“把‘牛文章’做好，把牛產業做大，帶動大家共同致富”是丁琪常說的一句話，對于建檔立卡貧困戶，合作社按照統一發放基礎母牛，農戶養殖兩年后，合作社回收5000元本金的資金互助模式，先后在新民村、團結村、大寨村對28戶貧困戶發放30頭母牛，并按高于市場價格進行收購。

破解發展難題，還需因地制宜

“在云南，半細毛羊、土著黃牛都是當地特有品種，產自昭通的黃牛肉質鮮嫩、口感細膩，深受消費者喜愛，但是飼養周期長、出欄率低，成為了限制當地黃牛產業發展的瓶頸。”昭通市大關縣農業局副局長、畜牧局局長胡波坦言。

據了解，大關縣在發展黃牛養殖產業之初就意識到這個問題，通過聘請專家指導、加強新產品研發，使牛肉產品增加到13種，更好滿足市場需求。在專家指導下，經過反復研究，將西門塔爾牛與本地黃牛雜交，既保持了本地黃牛的肉質，又縮短了養殖周期，每頭牛的利潤能夠達到2000-3000元。

南方現代草地畜牧業推進行動項目主要是通過天然草地改良、提升南方草地資源承載能力，實現草畜平衡，現代化養殖基礎設施建設等方面進行指導和補貼，在實施五年后，相關政策如何根據當地實際情況，更加充分發揮政策效應，成為破題關鍵。

“我國南方山區多、地形復雜，高原、平原、盆地和丘陵鑲嵌其間，這就需要因地制宜定政策。比如在現行申報條件中，要求合作社集中連片承包流轉草地3000畝以上，企業集中連片承包流轉草地5000畝以上，在今后制定時可以適當根據當地條件進行調整，保證項目推進效果。”內蒙古大學經濟管理學院副院長錢貴霞表示。

記者在采訪中了解到，部分南方草地項目位于高寒區，冬季牧草干枯，放牧不能滿足動物日常需求。“海拔高、路途遠，導致運輸費用高，養殖戶難以承受，影響牛羊生長效果。”魯甸縣新街鎮斌哥半細毛羊專業合作社理事長葉斌說。

“由于南方草地項目支持，昭通市牛羊產業有了長足發展，下一階段，我們將在保護環境、穩定生產的基礎上加大扶持力度，切實解決養殖戶在生產中遇到的困難，鼓勵合作社、企業進行全產業鏈生產。另外，昭通市將與其他省市合作，打開銷路打出品牌，促進農民增收致富。”浦勇說。

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