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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-08-17 作者：張國(guó)鳳 來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
盛夏８月，走進(jìn)六盤山區(qū)，只見(jiàn)漫山遍野的沙棘、檸條、楊、柳、椿、槐的綠色樹(shù)林，形成一幅幅美麗的多彩畫卷……按照山、水、田、林、路、草為主的“生態(tài)”理念， 眾多的農(nóng)莊換了新裝，讓這里的群眾生活在畫中，舒適，自然，和諧，幸福……如今，寫在山區(qū)每一位老百姓的臉上。
這是作為國(guó)家重要的扶貧攻堅(jiān)地區(qū)的六盤山區(qū)，以因地制宜、分類推進(jìn)為基本原則，以全區(qū)“百村示范、千村整治”為工作抓手，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板出現(xiàn)的新景象。按照六盤山區(qū)黨委政府的安排，到２０２０年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，整治管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，村民環(huán)境健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，全市力爭(zhēng)培育創(chuàng)建１０個(gè)以上人居環(huán)境綜合整治示范村和１個(gè)示范縣（區(qū)）。
望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)綠、留得住鄉(xiāng)愁
今年以來(lái)，彭陽(yáng)縣打造的２個(gè)美麗小城鎮(zhèn)已全面開(kāi)工建設(shè)，６個(gè)美麗村莊已完成８５％的施工量。以美麗村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，正在讓彭陽(yáng)縣農(nóng)村變成
“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)綠、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村。
目前，全縣１７３２２戶建檔立卡貧困戶中已有１４３２８戶發(fā)展了致富產(chǎn)業(yè)。彭陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人介紹，在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域、不同地貌和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾習(xí)慣，發(fā)展相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)。在“兩河”流域發(fā)展喜水喜肥喜溫的蔬菜、林果；在中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展耐寒、耐旱、耐瘠的中藥材、萬(wàn)壽菊；在孟塬、草廟等退耕還林面積較大的區(qū)域發(fā)展中華蜂和生態(tài)雞；在退耕還林區(qū)和荒山、溝道發(fā)展山桃、山杏及林下中藥材；在縣城周圍和風(fēng)景區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年努力，該縣形成了山水田林綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，做到了資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)潛力和人文環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一，確保了貧困戶的持續(xù)穩(wěn)定增收。
紅河試驗(yàn)示范園負(fù)責(zé)人王前軍說(shuō)，園區(qū)共引進(jìn)栽植煙富３號(hào)、瑞陽(yáng)、煙富１０號(hào)、維納斯黃金蘋果等１０個(gè)品種１０萬(wàn)余株，引種早酥梨、柿子、櫻桃、棗樹(shù)、仙桃等７個(gè)新品種苗木。他們采取“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)方式，為群眾提供財(cái)產(chǎn)性、工資性和經(jīng)營(yíng)性收入，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，帶動(dòng)群眾致富。古城鎮(zhèn)乃河“一棵草”試驗(yàn)示范園，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草新品種４７個(gè)，種植面積１２６．８畝，分青貯玉米、甜高粱、燕麥、金銀草４個(gè)試驗(yàn)示范區(qū)。通過(guò)推廣種植的新品種，進(jìn)一步完善彭陽(yáng)縣多元化優(yōu)質(zhì)牧草體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了種出產(chǎn)業(yè)、種出風(fēng)景、種出財(cái)富。 通過(guò)探索林草、林蜂、林藥、林雞等產(chǎn)業(yè)融合模式，做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收致富闖出新路子。
據(jù)了解，彭陽(yáng)縣啟動(dòng)了全縣實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，力爭(zhēng)年底行政村村莊規(guī)劃編制率達(dá)９５％以上，并將人居環(huán)境改善與環(huán)境整治相結(jié)合，按照缺什么補(bǔ)什么原則，推進(jìn)農(nóng)村硬化道路、排水渠系等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化。目前，彭陽(yáng)縣落實(shí)安全住房保障１４９８６戶，籌資７０００萬(wàn)元打造人居環(huán)境改善示范村２０個(gè)，整合扶貧資金５０００萬(wàn)元整治達(dá)標(biāo)村１３６個(gè)，使貧困村面貌煥然一新。
彭陽(yáng)縣整合扶貧涉農(nóng)財(cái)政資金３９００萬(wàn)元，建設(shè)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站１１座，為１２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)８１個(gè)行政村購(gòu)置８１輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、１９８５個(gè)垃圾箱、３９５輛電動(dòng)三輪垃圾清運(yùn)車，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍，生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”體系逐步完善。
調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與人居環(huán)境建設(shè)
如今，行走在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)街道時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)以前道路兩旁破舊不堪的房子早已不見(jiàn)蹤影，展現(xiàn)在綠色陰涼的街道、整齊漂亮的庭院、優(yōu)美的景色，會(huì)不禁感嘆這里環(huán)境優(yōu)美，美感宜人，一處處蒸蒸日上的新農(nóng)村景象。
六盤山下的隆德縣堅(jiān)守生態(tài)價(jià)值觀，“以綠換金”的生態(tài)文化理念，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。
近年來(lái)，隆德縣主動(dòng)融入大六盤生態(tài)文化旅游圈，深入挖掘自然生態(tài)、人文歷史、紅色文化、民間民俗、健康養(yǎng)生、休閑觀光等資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建西北四季旅游目的地和民俗文化旅游名城，文化旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火。
清涼山峻，清涼水清，風(fēng)景秀麗，氣候宜人，是避暑休閑、回歸自然的好去處。”這是銀川市游客李慧思和家人在隆德縣體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游參觀后發(fā)出了的贊嘆。據(jù)稱，該縣現(xiàn)在發(fā)展生態(tài)文化游主體４０余家，年經(jīng)營(yíng)性收入５５４５余萬(wàn)元，從業(yè)人員１２３０多人，帶動(dòng)農(nóng)戶近７００戶。
為建立起系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)、運(yùn)行、管理、維護(hù)符合“五有”要求的工作體制機(jī)制，建立城鄉(xiāng)生活垃圾污水治理“四統(tǒng)一”模式、環(huán)境治理依效付費(fèi)和農(nóng)村垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度積極推行，培養(yǎng)建設(shè)一支具有較高素質(zhì)和技藝的農(nóng)村工匠和專業(yè)化服務(wù)人員隊(duì)伍。六盤山區(qū)新近決定，大力開(kāi)展農(nóng)村“兩治理”。
根據(jù)自治區(qū)《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)程》，科學(xué)設(shè)計(jì)和高質(zhì)量實(shí)施污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，積極推廣應(yīng)用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，建立污水處理運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測(cè)體制機(jī)制，加強(qiáng)尾水回收處理利用，切實(shí)提高處理效率效益。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理，對(duì)村莊過(guò)境水渠進(jìn)行整治，對(duì)排水溝做清淤、適度護(hù)坡處理和重點(diǎn)部位定型建設(shè)，對(duì)村莊規(guī)劃范圍內(nèi)河流和湖泊、濕地、池塘等進(jìn)行保護(hù)性整治利用，全面開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。
在提升村容村貌方面，維護(hù)農(nóng)村自然景觀和山水格局，系統(tǒng)保護(hù)和綜合提升山水田林路村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，促進(jìn)村莊形態(tài)和與自然環(huán)境相得益彰，人與自然和諧共生。
完善村莊布局規(guī)劃，結(jié)合移民搬遷、國(guó)土整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化村莊布局，推動(dòng)“空心村”資源有效利用。探索宅基地及農(nóng)房退出政策，開(kāi)展閑置農(nóng)村房屋租賃等試點(diǎn)，努力消除“空置房”。強(qiáng)化村莊產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善村莊設(shè)施功能、挖掘村莊特色內(nèi)涵、塑造村莊形態(tài)風(fēng)貌，積極打造具有鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻、地方特色、六盤山區(qū)民俗文化風(fēng)格、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色村鎮(zhèn)。
充分發(fā)掘傳統(tǒng)村落價(jià)值，加大歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，增加農(nóng)村特色文化內(nèi)涵。堅(jiān)持景觀效益和生產(chǎn)效益相結(jié)合、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，開(kāi)展環(huán)村林帶、溝渠河湖路沿線、公共場(chǎng)所、房前屋后、庭院等綠化美化，支持選用適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的主栽經(jīng)濟(jì)林樹(shù)（品）種植綠增收，進(jìn)一步彰顯六盤山下果園成”田園特色。開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)，推進(jìn)綠色村莊創(chuàng)建。完善村莊標(biāo)牌標(biāo)識(shí)設(shè)置。
六盤山區(qū)要求，各縣（區(qū)）要將整治項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益等政策，增強(qiáng)自我籌資能力，并創(chuàng)新環(huán)境整治項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作思路和模式，切實(shí)拓寬投融資渠道。一方面通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。把農(nóng)村人居環(huán)境整治列入精準(zhǔn)扶貧等各級(jí)各類結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制工作范圍，積極爭(zhēng)取全事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人捐資捐物，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持。一方面組織農(nóng)民自主投入。各縣（區(qū)）要明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)；庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑籌措資金。
記者 張國(guó)鳳
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