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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-08-27 作者：佚名 來源：新華社
新華社沈陽8月27日電（汪偉 丁非白）“全省所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成了國庫的設(shè)立、恢復工作，1-7月份一般預算收入比上年同期增長28%……”遼寧省財政廳近日拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的“半年報”，這樣的成績得益于縣鄉(xiāng)財政體制改革。
近年來，遼寧省在以彰武縣為代表的部分市縣探索縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”改革，并于今年在全省推開。改革打破過去縣級財政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政兜底的模式，將與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予其財政和工作的自主權(quán)。
據(jù)遼寧省財政廳相關(guān)負責人介紹，原有縣鄉(xiāng)財政體制對保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和各類支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展，體制僵化、部分市縣統(tǒng)得“過死”等問題也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力弱化。“改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力被極大地調(diào)動起來。”
一張紙兩面用；冬季為了節(jié)省取暖費，三層的辦公樓辦公人員擠在一層……作為率先探索改革的彰武縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先在節(jié)流上下功夫。“縣里不兜底，咱自己得把賬算細了。”大德鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記段文剛說，除了節(jié)流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更重要的是大力招商開源。
正如段文剛所說，今年以來葫蘆島市綏中縣沙河鎮(zhèn)黨委書記李軍就沒閑著，了解本鎮(zhèn)企業(yè)納稅情況，調(diào)查閑置土地，研究招商引資上項目。不久前，沙河鎮(zhèn)就利用廢棄加油站和廢舊廠房，引進了加氣站和玉米深加工項目，年底能新增收入60多萬元。“不琢磨不行啊，現(xiàn)在‘分灶吃飯’了。”李軍說。
據(jù)遼寧省財政廳相關(guān)負責人介紹，針對鄉(xiāng)里沒有建設(shè)用地指標安置項目問題，設(shè)立“飛地”等配套改革也在推進，鄉(xiāng)里可以將項目安置在縣里成熟的開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)的稅收由開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一定比例分成或全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，遼寧明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間的收入增量全留或分成政策，村干部請能人回鄉(xiāng)、企業(yè)進鄉(xiāng)、項目留鄉(xiāng)的主動性明顯增強，鄉(xiāng)村振興的“地基”不斷夯實。
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