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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2020-04-07 作者：佚名 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
圖為甘肅省定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)馬鈴薯基地。資料圖片
摘要
“苦瘠甲于天下”的甘肅省定西市，所轄7個(gè)縣區(qū)地處六盤(pán)山集中連片特困區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)中，定西市探索建立“三建四聯(lián)三帶”黨建模式，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；建立“四方聯(lián)合”菜單化培訓(xùn)機(jī)制，提高貧困群眾致富能力；創(chuàng)新精神扶貧模式，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力；持續(xù)健全產(chǎn)業(yè)扶貧體系，拓寬群眾的收入渠道；聚焦深度貧困，做實(shí)“一戶(hù)一策”，堅(jiān)持政策向扶貧傾斜、資金向扶貧聚集、項(xiàng)目向扶貧靠攏，舉全市之力扎實(shí)開(kāi)展精細(xì)精確精微的“繡花式”扶貧，取得顯著成效。
關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng) 東西部扶貧協(xié)作 菜單化培訓(xùn) 精神扶貧
2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記赴甘肅考察時(shí)專(zhuān)程來(lái)到定西市渭源縣引洮供水工程工地，實(shí)地考察工程建設(shè)情況。多年來(lái)，定西市黨員干部群眾牢記囑托，奮發(fā)有為，如今引洮工程福澤旱塬，安全放心的洮河水早已流進(jìn)了千千萬(wàn)萬(wàn)家庭，滋潤(rùn)著定西百姓的好日子。
黨的十八大以來(lái)，甘肅省定西市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和底線(xiàn)任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓黨建促脫貧。如今，“兩不愁三保障”問(wèn)題基本得到解決，致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務(wù)保障等方面取得歷史性成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，定西全市貧困人口由2013年年底的84.24萬(wàn)人減少到2019年年底的4.16萬(wàn)人，累計(jì)減貧80.08萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由31.7%下降到1.58%；982個(gè)貧困村脫貧退出，退出比例達(dá)89.2%；安定區(qū)、隴西縣、臨洮縣、漳縣、渭源縣5個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽。
1、“三建四聯(lián)三帶”： 充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
在定西市安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)花坪村扶貧車(chē)間，村黨支部書(shū)記陳貞翰說(shuō)：“扶貧車(chē)間采用‘黨建+企業(yè)+車(chē)間+貧困戶(hù)’的運(yùn)作模式，村委會(huì)把閑置的辦公用房作為固定資產(chǎn)入股車(chē)間，騰達(dá)實(shí)業(yè)有限公司投入設(shè)備，提供原材料，派出專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)老師，車(chē)間吸納附近貧困戶(hù)婦女加工服裝掙錢(qián)�！�
負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢驗(yàn)、驗(yàn)收的貧困戶(hù)祁秀花，是扶貧車(chē)間的一名工人。前幾年，她在城郊附近的馬鈴薯育苗基地打工，不小心滑倒摔傷了腰，重活便不能做了。
“正愁沒(méi)處掙錢(qián)，村里就開(kāi)辦了扶貧車(chē)間，我馬上就來(lái)上班了�！逼钚慊ㄏ沧套痰卣f(shuō)：“從家里到車(chē)間僅10分鐘，不耽誤照顧老人孩子，每月2000多元的工資就攢下了�！�
“留住媽?zhuān)┳⊥�，扶貧�?chē)間掙錢(qián)花�！焙推钚慊ㄒ粯樱簧偻獬龃蚬さ拇迕耜懤m(xù)回到村里，過(guò)起了家門(mén)口掙錢(qián)的幸福生活。
“扶貧車(chē)間吸引青壯年勞動(dòng)力回流，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，也為鄉(xiāng)村振興孕育了希望。”陳貞翰說(shuō)。把扶貧車(chē)間建在貧困戶(hù)家門(mén)口，讓貧困勞動(dòng)力出了車(chē)間進(jìn)田間，顧家、掙錢(qián)、務(wù)農(nóng)“三不誤”，也破解了一些制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難題。
據(jù)了解，為摘掉“窮帽子”，拔掉“窮根子”，定西市按照“圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”的思路，積極探索推行“三建四聯(lián)三帶”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
在縣區(qū)農(nóng)發(fā)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司、村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社建立“三級(jí)”功能型產(chǎn)業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織建到哪里、黨的工作開(kāi)展到哪里”；堅(jiān)持先富帶后富、強(qiáng)村帶弱村，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，大力推行支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目聯(lián)管、黨群聯(lián)培的“四聯(lián)”模式，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展；充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推行黨支部帶企業(yè)進(jìn)村、黨員帶群眾進(jìn)社、群眾帶土地進(jìn)園的“三帶”模式，推動(dòng)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園。
“三建四聯(lián)三帶”黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)，把基層黨建活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力。
在黨旗引領(lǐng)下，定西市產(chǎn)業(yè)扶貧一路凱歌。
按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保收入、新興產(chǎn)業(yè)拓渠道、勞務(wù)就業(yè)促增收”的思路，定西市創(chuàng)新推進(jìn)“551”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，累計(jì)投入41.44億元扶持培育牛、羊、菜、果、藥、薯、種業(yè)7大特色產(chǎn)業(yè)和食用菌、小雜糧、花卉等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，形成了“7+X”產(chǎn)業(yè)覆蓋體系。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推行農(nóng)村“三變”改革，累計(jì)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)290家，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社12398個(gè)，發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)74983戶(hù)，帶動(dòng)貧困人口80多萬(wàn)人，因地制宜開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，最大限度保障貧困群眾“旱澇保收”，全市有勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困家庭都有了穩(wěn)定的收入來(lái)源，所有貧困村都有了集體經(jīng)濟(jì)收入。
2、東西部扶貧協(xié)作：攜手攻克貧困堡壘
福州百洋海味食品有限公司的包裝車(chē)間，剛做好的“椒香川丸子”香氣撲鼻，工人牟永強(qiáng)、蒲愛(ài)蓮熟練地將一袋袋丸子裝箱打包。
“椒香川丸子”是該公司針對(duì)北方市場(chǎng)研制的新產(chǎn)品，用到的土豆淀粉就來(lái)自牟永強(qiáng)的家鄉(xiāng)定西市隴西縣。
2017年，福建連江與甘肅隴西開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作，福州百洋海味食品有限公司與隴西凱龍淀粉公司“牽手”。牟永強(qiáng)、蒲愛(ài)蓮等30多名隴西籍務(wù)工人員來(lái)到百洋公司工作，月工資約4000元。
“百洋公司與隴西凱龍淀粉公司簽訂了500噸土豆淀粉購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。”隴西凱龍淀粉公司相關(guān)負(fù)責(zé)人何濤說(shuō)，通過(guò)東西部扶貧協(xié)作，更多定西人到福州掙票子，更讓一大批定西土特農(nóng)產(chǎn)品熱銷(xiāo)福州市場(chǎng)，其中定西土豆淀粉在百洋公司生產(chǎn)的福州魚(yú)丸、牛肉丸等中高端產(chǎn)品中的應(yīng)用已占七成以上。
在福州，不僅定西土豆淀粉賣(mài)得好，其他農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)路也不錯(cuò)。位于長(zhǎng)樂(lè)區(qū)的漳縣農(nóng)特館里，來(lái)自定西漳縣的蜂蜜、沙棘飲品、中藥材等名優(yōu)土特產(chǎn)琳瑯滿(mǎn)目；在福州市的永輝超市、康佰家醫(yī)藥門(mén)店，在印象連江·大玩家等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上，定西產(chǎn)的當(dāng)歸、黃芪、黨參等持續(xù)熱賣(mài)……“定西—福州”間火爆的線(xiàn)上、線(xiàn)下交易，使定西農(nóng)特產(chǎn)品到榕供銷(xiāo)渠道更加暢通。
通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等模式，促進(jìn)定西農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)福州，助力更多貧困戶(hù)脫貧，這只是福州·定西東西部扶貧協(xié)作的一個(gè)縮影。
福州市對(duì)定西市7個(gè)縣區(qū)、119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，福州市524個(gè)村（居）委會(huì)、企業(yè)、社會(huì)組織幫扶定西市637個(gè)貧困村，占全市1101個(gè)貧困村的57.86%，學(xué)校結(jié)對(duì)137對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)51對(duì)。
3年來(lái)，福州與定西圍繞生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等協(xié)作內(nèi)容，密切銜接溝通，形成了協(xié)同配合、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)格化對(duì)接推進(jìn)機(jī)制，最大限度釋放了協(xié)作成效。在生態(tài)扶貧方面，雙方協(xié)作在定西實(shí)施了1.1萬(wàn)畝生態(tài)林工程，試驗(yàn)示范巨菌草種植1.2萬(wàn)畝。在產(chǎn)業(yè)合作方面，引進(jìn)40家福州企業(yè)入駐定西參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，援建扶貧車(chē)間178個(gè)，幫助實(shí)施了一大批種養(yǎng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電等項(xiàng)目。
同時(shí)，福州市所屬7個(gè)縣（市、區(qū)），還在當(dāng)?shù)卮蛟旖ㄔO(shè)了農(nóng)特產(chǎn)品展銷(xiāo)“一中心十二館”，使定西300多種農(nóng)特產(chǎn)品直銷(xiāo)福州，銷(xiāo)售總額達(dá)3.03億元。在勞務(wù)扶貧方面，福州市累計(jì)招錄定西278名貧困家庭高校畢業(yè)生、5932人（次）貧困勞動(dòng)力在福州企事業(yè)單位就業(yè)。
2016年以來(lái)，福州市縣兩級(jí)累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金6.7億元，引導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金及捐物折款2.41億元，幫助定西實(shí)施各類(lèi)項(xiàng)目468個(gè)，受益貧困人口39.06萬(wàn)人（次）。
跨越時(shí)間和山川，東西部扶貧協(xié)作已將定西人民的福祉與福州緊緊地聯(lián)系在一起。
3、“四方聯(lián)合”菜單化培訓(xùn)：致富有了好手藝
“過(guò)日子哪能老靠低保？我日子好了，就該主動(dòng)退出，讓更需要的人享受黨的好政策�！�2019年初，甘肅省定西市安定區(qū)香泉鎮(zhèn)香泉村低保戶(hù)馬永澤給村委會(huì)寫(xiě)了一份申請(qǐng)書(shū)，要求退出低保。這在當(dāng)?shù)兀墒且患迈r事。
是大女兒的一場(chǎng)大病，讓馬永澤家陷入了貧困。而“一戶(hù)一策”的精準(zhǔn)幫扶措施，讓馬永澤重新燃起了致富的希望。
“幫扶干部一次次上門(mén)出點(diǎn)子，幫我化解了一樁樁難事�！币荒�1.3萬(wàn)元低保金，吃飯不成問(wèn)題；健康扶貧大大減輕看病負(fù)擔(dān)；2017年國(guó)慶節(jié)政府送來(lái)了9只“扶貧羊”，2018年開(kāi)春產(chǎn)了6只小羊羔，種的10多畝牧草當(dāng)年光賣(mài)飼草就收入近萬(wàn)元……馬永澤掰著手指給記者一筆筆算賬。
馬永澤的日子芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。讓他念對(duì)“養(yǎng)羊經(jīng)”的，除了好政策，還有技術(shù)精準(zhǔn)培訓(xùn)。
近年來(lái)，定西市積極推行黨政、基地、學(xué)員、部門(mén)“四方聯(lián)合”的菜單化培訓(xùn)機(jī)制，變“要我學(xué)什么”為“我要學(xué)什么”，培訓(xùn)需求上突出精準(zhǔn)性，讓農(nóng)民群眾真正通過(guò)培訓(xùn)學(xué)了手藝，長(zhǎng)了本事。
“這種培訓(xùn)模式根據(jù)貧困村的特色產(chǎn)業(yè)、貧困戶(hù)的增收方式分類(lèi)施策，專(zhuān)業(yè)教師和技術(shù)人員深入田間地頭、生產(chǎn)一線(xiàn)指導(dǎo)授課，實(shí)實(shí)在在解決了貧困戶(hù)思路窄、門(mén)路少、手藝缺的問(wèn)題。”安定區(qū)委書(shū)記趙眾煒說(shuō)。
據(jù)了解，安定區(qū)已累計(jì)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)7.55萬(wàn)人次，并實(shí)施百萬(wàn)噸薯、百萬(wàn)畝草、百萬(wàn)頭畜、百萬(wàn)噸菜等“四個(gè)百萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)培育工程，通過(guò)“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)”“扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶(hù)”等模式，帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧。
“疫病防治、飼料搭配等各種知識(shí)，培訓(xùn)課上啥都能學(xué)到。我還和當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)殖龍頭企業(yè)簽了合同，不懂的問(wèn)題，只需一個(gè)電話(huà)，簽約企業(yè)的技術(shù)員就能上門(mén)服務(wù)�！瘪R永澤說(shuō)。
像馬永澤一樣，2019年安定區(qū)3.12萬(wàn)貧困人口摘掉了“窮帽子”，全區(qū)貧困發(fā)生率降到0.48%。
據(jù)了解，在脫貧攻堅(jiān)中，定西市創(chuàng)新推行“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)化研判、具體化落實(shí)、動(dòng)態(tài)化管理“三化”精準(zhǔn)落實(shí)機(jī)制，有效落實(shí)了6.57萬(wàn)戶(hù)未脫貧戶(hù)“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃、1000戶(hù)已脫貧戶(hù)“一戶(hù)一策”鞏固提高計(jì)劃，保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
4、創(chuàng)新精神扶貧模式：補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”
宋國(guó)軍，曾是臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村的建檔立卡貧困戶(hù)，靠著肉牛養(yǎng)殖，他家2019年退出了貧困戶(hù)序列。“很多人幫扶我，讓我鼓起了致富的信心，一步步走出貧困�！彼螄�(guó)軍說(shuō)。
黨家墩村黨支部書(shū)記劉學(xué)兵介紹，之前宋國(guó)軍在建筑工地做瓦工，每天能掙200元，妻子在家務(wù)農(nóng)、搞養(yǎng)殖，收入也不錯(cuò)。2015年的一場(chǎng)車(chē)禍，造成宋國(guó)軍妻子肢體一級(jí)殘疾，失去勞動(dòng)能力，極度憂(yōu)慮的宋國(guó)軍又患上腰腿疼，無(wú)法再去工地務(wù)工，治病前前后后欠下親戚朋友十幾萬(wàn)元。
“十幾萬(wàn)元的債，壓得我不敢見(jiàn)人，內(nèi)心充滿(mǎn)焦慮，對(duì)脫貧沒(méi)有信心�！毕肫甬�(dāng)時(shí)的情形，宋國(guó)軍還心有余悸，“好在最困難的時(shí)候，黨和政府給了我希望�！�
為幫助宋國(guó)軍重新樹(shù)起脫貧致富的信心，駐黨家墩村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)賀誠(chéng)和村干部一起給他講政策、找項(xiàng)目、謀出路。“宋國(guó)軍家養(yǎng)過(guò)牛，要致富還得靠發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，只是缺資金，我們就替他謀劃養(yǎng)殖項(xiàng)目�！辟R誠(chéng)說(shuō)。
就這樣，2018年宋國(guó)軍依靠項(xiàng)目扶持養(yǎng)了3頭肉牛，還享受了政策性貸款，2019年增養(yǎng)5頭，今年他的目標(biāo)是養(yǎng)20頭肉牛。
眾人拾柴火焰高。峽口畜牧站的技術(shù)員湯強(qiáng)，還手把手地給宋國(guó)軍教授養(yǎng)殖技術(shù)。
“湯強(qiáng)是個(gè)熱心腸，遇到困難，不管什么時(shí)候，一個(gè)電話(huà)就來(lái)了�！彼螄�(guó)軍說(shuō)，“有大家的幫助，我養(yǎng)牛致富的信心更足了�！�
貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，又是脫貧致富的主體。既重視物質(zhì)扶貧，又重視精神扶貧，定西市大力創(chuàng)新精神扶貧模式。
針對(duì)一些貧困群眾“等靠要”思想嚴(yán)重、進(jìn)取精神不強(qiáng)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄等問(wèn)題，定西市以“扶志”“扶智”為核心，著眼補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，制定《定西市建設(shè)新時(shí)代農(nóng)民脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所實(shí)施方案》等政策文件，大力實(shí)施堡壘先鋒、思想武裝、文明創(chuàng)建、智力幫扶、技能提升、健康普及、文化建設(shè)、環(huán)境美化、關(guān)心關(guān)愛(ài)、模范帶動(dòng)等“十大工程”，設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），修訂《定西市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策入戶(hù)解讀》，通過(guò)多種途徑廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念、移風(fēng)易俗，激發(fā)了貧困群眾積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運(yùn)。
精神扶貧，使像宋國(guó)軍一樣的貧困群眾的思想觀(guān)念和精神面貌煥然一新，脫貧之路也越走越寬廣。
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