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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-10-17 作者：佚名 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
“實(shí)體江華”紅勝火
——記湖南省永州市委常委、江華縣委書記羅建華
“綠樹村邊合，青山郭外斜”，這是綠水青山的江華實(shí)景；“實(shí)體經(jīng)濟(jì)紅勝火，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣正當(dāng)時(shí)”，這是綠色發(fā)展的江華寫照。地處湘、粵、桂三省區(qū)接合部的湖南永州市江華瑤族自治縣，是集“老、少、邊、窮、庫”于一體的國家級貧困縣。2011年，羅建華來到江華任縣委書記，帶領(lǐng)大家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，成功創(chuàng)建“百億園區(qū)”，形成了實(shí)體企業(yè)“集群式”落地、“抱團(tuán)式”入駐、“聯(lián)盟式”發(fā)展的“江華現(xiàn)象”，創(chuàng)造出了用150天時(shí)間實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)的“江華速度”。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐縣域發(fā)展
2011年，在對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入調(diào)研以后，羅建華向全縣發(fā)出了“實(shí)施生態(tài)立縣、民營活縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣戰(zhàn)略，為江華的趕超崛起而努力奮斗”的號召，打響了建設(shè)“實(shí)體江華”戰(zhàn)役。
“產(chǎn)業(yè)興則縣域強(qiáng)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江華崛起的根本途徑，江華必須以產(chǎn)業(yè)建設(shè)的巨大成效撐起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片藍(lán)天。”羅建華說。
為引導(dǎo)和支持企業(yè)朝著高端化、智能化方向發(fā)展，羅建華主導(dǎo)出臺相關(guān)文件，并設(shè)立專業(yè)人才獎勵基金，用于對引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才及團(tuán)隊(duì)的單位進(jìn)行獎勵。目前，江華縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園擁有國家和省級知名名牌、商標(biāo)6個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)值占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的一半多，園區(qū)技術(shù)合同交易額和科技成果登記數(shù)均高于湖南省園區(qū)平均水平。“江華雖然是老少邊窮地方，但這里的企業(yè)創(chuàng)新意識都很強(qiáng)。”高新區(qū)的工作人員對記者說。
在江華，隨處可見的是“實(shí)體江華”的活力，感受到的是綠色產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈和融合產(chǎn)業(yè)鏈的魅力。
羅建華上任伊始，首先把縣委大院60多個(gè)臨街門面全部拆除，還綠于民。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞有色金屬新材料、電子信息、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈為主線，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
在園區(qū)建設(shè)上突出綠色環(huán)保，江華縣規(guī)劃了生態(tài)科技工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、瑤族文化旅游產(chǎn)業(yè)園、上市企業(yè)孵化園、商貿(mào)物流配套園，投入造林綠化資金1.5億元，完成園區(qū)造林總面積5000畝，工業(yè)園區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)45%以上；在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，注重綠色生態(tài)，著力發(fā)展綠色安全、附加值高的有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)全域化發(fā)展，將生態(tài)文明與瑤族文化有機(jī)結(jié)合。
2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值113.86億元，是2012年的1.77倍，年均增幅10.6%；財(cái)政總收入11.49億元，是2012年的2.3倍，年均增幅18.1%；固定資產(chǎn)投資118.24億元，是2012年的3.63倍，年均增幅29.41%；完成社會消費(fèi)品零售總額46.37億元，是2012年的1.94倍，年均增幅14.17%；城鄉(xiāng)居民可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增長同步；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅連續(xù)5年排永州市第一。
招商引資盼來企業(yè)落戶
企業(yè)集群落戶，實(shí)體經(jīng)濟(jì)重振，江華的快速發(fā)展離不開當(dāng)?shù)亍耙陨陶猩獭薄凹赫猩獭薄熬珳?zhǔn)招商”的招商模式。江華天宇上市企業(yè)孵化園的創(chuàng)建，為江華規(guī)模化引進(jìn)沿海高端企業(yè)、集群式推動實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了一扇大門，帶動一批企業(yè)相繼落戶江華。
同時(shí)，羅建華根據(jù)中國證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)IPO的利好政策，主導(dǎo)出臺了《鼓勵和扶持企業(yè)掛牌上市獎勵優(yōu)惠政策暫行辦法》，并與東莞證券合作，設(shè)立數(shù)億元引導(dǎo)資金支持企業(yè)進(jìn)行股份制改造和IPO，吸引了一批技術(shù)含量高、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)企業(yè)在江華投資建廠辦實(shí)體。
江華明意湖智能科技公司去年6月份簽約、年底投產(chǎn)，公司董事長李洪梅告訴記者，是江華縣“母親式”服務(wù)的理念，為企業(yè)創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“江華速度”。
“企業(yè)的做大做強(qiáng)就是江華的做大做強(qiáng)，企業(yè)的成功就是江華的成功。”羅建華解釋說，從“保姆式”到“母親式”是質(zhì)的轉(zhuǎn)變，“母親式”服務(wù)是主動的、無私的。
由此，“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我們辦”成了江華干部的口頭禪。
“公司短時(shí)間投產(chǎn)，自己從來沒有找過縣里的部門，辦事也沒有出過經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的大門。”貴德集團(tuán)董事長喻貴說。
走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路
在羅建華的帶領(lǐng)下，江華把脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)放在實(shí)體產(chǎn)業(yè)上，實(shí)施集聚發(fā)展與分散經(jīng)營相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)建設(shè)與扶貧政策相融合，走出了一條“規(guī)模企業(yè)進(jìn)園區(qū)、小微企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建基地、旅游產(chǎn)業(yè)謀全域、村企互動共建共享”的具有江華特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。
一方面，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，引進(jìn)和培育了6大產(chǎn)業(yè)，建成了百億園區(qū)，提供就業(yè)崗位1萬余個(gè)，年人均工資3萬元以上；另一方面，支持和引導(dǎo)小微企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村開設(shè)工廠，每個(gè)貧困村辦一個(gè)30人左右的小微企業(yè)。目前，已有300多家小微企業(yè)進(jìn)駐鄉(xiāng)村，吸納7000多個(gè)勞動力（貧困人口占50%以上）在家門口就業(yè)。
在大圩鎮(zhèn)異地搬遷扶貧點(diǎn)，記者走訪了5家小微企業(yè)，里面的工人全是從山里搬遷下來的貧困戶，或干著自己熟悉的針線活，或忙碌地腳踏縫紉機(jī)。82歲的李婆婆幽默地對記者說：“你別看我年紀(jì)大，我干的是賺外匯的活。”原來，這里生產(chǎn)的手工日用品遠(yuǎn)銷到了歐美市場。
在土地資源利用上，江華提出每個(gè)村每年要流轉(zhuǎn)土地300畝以上，幫助、引導(dǎo)、鼓勵貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使每個(gè)貧困戶每年除獲得固定的土地流轉(zhuǎn)收入外，還可通過當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、股份合作等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。2017年，全縣流轉(zhuǎn)山地6萬畝，今年又流轉(zhuǎn)山地1.6萬畝。
在旅游資源利用方面，江華推出了“景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶”的旅游扶貧模式，目前，已有4個(gè)貧困村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，建成了一批知名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，5000多名貧困群眾通過發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。
2016年、2017年江華連續(xù)兩年脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)績考核排名全省第一，小康建設(shè)總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)94.1%。“要做不甘落后的旗幟，要做敢為人先的旗幟，要做拼命三郎的旗幟，要做齊心協(xié)力的旗幟，要做嚴(yán)守紀(jì)律的旗幟。背水一戰(zhàn)，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。”這既是羅建華對全縣干部也是對自己提出的更高要求。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 劉 麟)
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