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84農業網 時間：2018-03-23 作者：于險峰 來源：中國農業新聞網
中國農業新聞網訊（記者于險峰）3月22日遼寧省政府召開新聞發布會，省農委新聞發言人就《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見>的實施意見》（即“省委一號文件”）的有關內容進行解讀發布。遼寧省確定了實施鄉村振興戰略的指導思想，提出了到2020年、2022年、2035年、2050年4個階段的目標任務和7項原則。
文件通篇貫穿建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系要求，牢牢抓住錢、地、人等關鍵環節，基本確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”。
在“錢”的問題上，從利用好國家對鄉村振興的補助政策、建立涉農資金統籌整合長效機制等方面給出解決途徑；提出綜合運用國家和省產業引導基金、以獎代補、財政貼息、信貸擔保等支持措施，吸引金融資本投入鄉村振興。據遼寧省財政廳介紹，2018年，全省公共預算安排農林水支出307.2億元，比上年預算增加12.4億元，增長4.2%。選擇200個行政村開展扶持村級集體經濟發展試點，力爭支持1500個左右空殼村，在300個行政村開展美麗鄉村示范村建設。
在“地”的問題上，明確以建立城鄉統一的建設用地市場為方向，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，整合農村集體資產，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，加快釋放農村土地制度改革紅利。為平等保護經營權，遼寧省從2013 年起開展了農村承包地確權登記頒證工作，為農戶確實權頒鐵證。到去年底基本完成承包地權屬調查工作，測繪面積達到6800 萬畝。目前，已將3900 萬畝耕地確權到戶，占實測面積的57.3%。預計到今年底，此項工作將基本結束。
在“人”的問題上，從去、留、引三個方面著手，推進以人為核心的新型城鎮化，讓農民帶著保障進城。創造條件讓農村的產業留住人、讓農村的環境留住人。文件把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，建立選派第一書記工作長效機制，在“三農”工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用上出了不少實招、硬招。省委省政府高度重視農村人才隊伍建設，近期省里出臺了2個文件，一個是省委《關于進一步鼓勵和引導高校畢業生到基層工作的實施意見》，另一個是省政府《關于支持高校畢業生到縣域就業創業的意見》。
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