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國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)《國家級林業(yè)有害生物中心測報點管理規(guī)定》的通知

84農業(yè)網(wǎng)   時間:2018-10-12    作者:佚名    來源:林草局網(wǎng)站

國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)《國家級林業(yè)有害生物中心測報點管理規(guī)定》的通知

林造發(fā)〔2018〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司,新疆生產建設兵團林業(yè)局,國家林業(yè)和草原局各司局、各直屬單位:

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》(國辦發(fā)〔2014〕26號),進一步加強和規(guī)范國家級林業(yè)有害生物中心測報點管理,充分發(fā)揮國家級林業(yè)有害生物中心測報點作用,根據(jù)當前全國林業(yè)有害生物發(fā)生狀況和防治工作實際,我局研究制定了《國家級林業(yè)有害生物中心測報點管理規(guī)定》(見附件),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中如有問題和建議,請及時反饋我局。

特此通知

附件:國家級林業(yè)有害生物中心測報點管理規(guī)定.doc

國家林業(yè)和草原局

2018年9月13日

附件

國家級林業(yè)有害生物中心測報點管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范國家級林業(yè)有害生物中心測報點(以下簡稱“中心測報點”)建設和管理,及時準確地掌握全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況和趨勢,給科學開展全國林業(yè)有害生物預防和治理工作提供依據(jù)和支撐,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《森林病蟲害防治條例》、《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》(國辦發(fā)〔2014〕26號),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中心測報點的建設和管理。

本規(guī)定所稱中心測報點是指國家林業(yè)和草原局根據(jù)全國森林資源分布和主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況等,選取具有代表性的區(qū)域,依托所在地的林業(yè)有害生物防治機構設立的測報點,承擔國家林業(yè)和草原局下達的林業(yè)有害生物監(jiān)測預報任務。

中心測報點原則上以縣級行政區(qū)(國有林業(yè)局)為單位設置,可優(yōu)先選取跨縣級行政區(qū)的國有林場、自然保護區(qū)、國家公園等進行設置。

第三條 國家林業(yè)和草原局主管全國中心測報點的建設和管理工作,其所屬的林業(yè)有害生物防治機構負責具體業(yè)務工作。

縣級以上地方林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內中心測報點日常工作的組織管理。省級和市級林業(yè)主管部門所屬的林業(yè)有害生物防治機構負責中心測報點的監(jiān)督、指導等工作,中心測報點承擔國家林業(yè)和草原局下達的監(jiān)測預報任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配合中心測報點開展本轄區(qū)林業(yè)有害生物災害監(jiān)測調查、災情報告等工作,其管理的護林員負責巡查并報告管護區(qū)內林業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展情況和林木出現(xiàn)死亡、變色等異常情況。

第四條 中心測報點實行國家和地方共同建設、共同管理、分級負責、成果共享的原則。國家林業(yè)和草原局負責全國中心測報點建設方案和主要預測預報對象(以下簡稱“主測對象”)名錄的制定。地方各級林業(yè)主管部門應當將中心測報點列為重點建設內容,加強所需人才隊伍和基礎設施建設,配備辦公室、標本室、檔案室等設施,以及監(jiān)測預報所需的設備和交通工具。

第五條 中心測報點實行林業(yè)有害生物監(jiān)測預報數(shù)據(jù)直報制度,推行建立中心測報點監(jiān)測預報首席測報員和首席測報專家制度,鼓勵開展區(qū)域間聯(lián)測聯(lián)報。

加強與氣象等相關部門的溝通和協(xié)作,支持高等院校、科研院所參與監(jiān)測預報技術研究與推廣應用,鼓勵社會力量參與林業(yè)有害生物監(jiān)測調查、數(shù)據(jù)分析、技術服務,支持地方政府向社會化組織購買林業(yè)有害生物監(jiān)測預測服務。充分發(fā)揮護林員的作用,加快建立以護林員為主的林業(yè)有害生物災害地面網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡。

第二章 設立與調整

第六條 中心測報點及其主測對象由省級林業(yè)主管部門按照全國中心測報點建設方案和主測對象名錄提出,由國家林業(yè)和草原局確定。

第七條 中心測報點應當根據(jù)全國林業(yè)有害生物防治工作需要,設立在區(qū)域代表性強、監(jiān)測設施設備條件和工作基礎好的縣級行政區(qū)(國有林業(yè)局),以及國有林場、自然保護區(qū)、國家公園等,并確定主測對象。

設為中心測報點的林業(yè)有害生物防治機構,應當配備2名以上專職測報員。專職測報員應當具有森林保護、植物保護、林學等相關專業(yè)背景或者多年監(jiān)測預報工作經(jīng)驗,熱愛本職工作、責任心強、能熟練掌握監(jiān)測預報技術的專業(yè)技術人員。

第八條 主測對象應當根據(jù)全國林業(yè)有害生物的發(fā)生、分布、危險程度,以及全國林業(yè)有害生物防治工作需要等設定。主測對象應當為本地已發(fā)生的林業(yè)有害生物。

第九條 中心測報點及其主測對象一經(jīng)確定,地方林業(yè)主管部門不能擅自變更。確需調整或者撤銷的,由省級林業(yè)主管部門提出調整或者撤銷建議,報國家林業(yè)和草原局進行調整或者撤銷。

國家林業(yè)和草原局可根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生變化情況、中心測報點工作開展情況,或者依據(jù)督導、檢查、考核等結果,商省級林業(yè)主管部門后進行調整或者撤銷。

第三章 職責與任務

第十條 承擔中心測報點任務的林業(yè)有害生物防治機構,應當在全面開展本轄區(qū)林業(yè)有害生物監(jiān)測預報的基礎上,按照有關法律法規(guī)、制度要求,以及相關技術規(guī)范和標準,完成國家林業(yè)和草原局下達的監(jiān)測預報任務。

(一)組織開展轄區(qū)內林業(yè)有害生物災情監(jiān)測。采取人工地面踏查、航空航天遙感調查等方法,及時調查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內林業(yè)資源受危害的異常情況,詳細掌握導致異常情況的林業(yè)有害生物種類、發(fā)生時間、發(fā)生地點、發(fā)生面積、危害程度、成災情況、發(fā)生原因等情況,并及時按規(guī)定報送相關信息。重點做好外來林業(yè)有害生物、重大危險性林業(yè)有害生物、突發(fā)林業(yè)有害生物災害的監(jiān)測調查和信息上報工作。

(二)組織開展轄區(qū)內主測對象監(jiān)測預報。按照有關技術規(guī)范和技術標準,組織開展主測對象發(fā)生情況的監(jiān)測調查,定期發(fā)布中長期趨勢預報,適時發(fā)布生產性預報,并將主測對象的發(fā)育發(fā)展進度、發(fā)生情況、預測預報結果等情況直報國家林業(yè)和草原局。定期總結分析預測預報結果的準確性,積累、整理預測預報相關技術因子數(shù)據(jù),逐步建立適合本地運用的預測預報模型。

(三)繪制轄區(qū)內主測對象分布圖、調查路線圖等圖表,并根據(jù)主測對象的發(fā)生情況及時進行調整。

(四)建立健全監(jiān)測預報制度,規(guī)范開展監(jiān)測預報工作,做到轄區(qū)內林業(yè)有害生物災害監(jiān)測全覆蓋。

(五)根據(jù)監(jiān)測預報結果,及時向所在地政府及林業(yè)主管部門提出災害防治意見,并做好災害防治的指導工作。

(六)承擔國家林業(yè)和草原局下達的其他監(jiān)測預報任務。

第十一條 中心測報點應當根據(jù)本轄區(qū)實際情況,制定監(jiān)測預報工作的年度工作歷和工作方案,并經(jīng)省級林業(yè)有害生物防治機構審核后,于每年12月30日前錄入全國林業(yè)有害生物防治信息管理系統(tǒng),按照工作歷和工作方案開展年度監(jiān)測預報工作。

第十二條 中心測報點監(jiān)測預報數(shù)據(jù)統(tǒng)一使用全國林業(yè)有害生物防治信息管理系統(tǒng)直報,并報送省、市級林業(yè)有害生物防治機構。上報信息數(shù)據(jù)涉及保密的,應當按照有關保密規(guī)定執(zhí)行。

中心測報點應當真實、準確、及時地直報數(shù)據(jù),任何單位和個人不得干預上報工作。

第十三條 中心測報點應當做好檔案管理,制定檔案管理和保密制度,建立健全轄區(qū)內監(jiān)測預報資料檔案;應當對調查的原始記錄、各種圖表,發(fā)布的預報預警,以及工作總結、工作報告、影像資料等進行分類整理歸檔,登記造冊;根據(jù)工作需要制作當?shù)刂饕謽I(yè)有害生物標本,并定期維護。

第四章 組織與管理

第十四條 中心測報點應當保持人員穩(wěn)定,在崗人員變動時,應當報省級林業(yè)有害生物防治機構備案。中心測報點可根據(jù)工作需要,聘請經(jīng)培訓后達到從事一般監(jiān)測預報工作要求的兼職測報員。

第十五條 中心測報點所在地的地方各級林業(yè)主管部門應當依據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》,將所需監(jiān)測預報經(jīng)費納入本級預算,并按照國家有關規(guī)定落實監(jiān)測預報人員的有毒有害崗位津貼、野外調查補助等相關福利待遇。

國家林業(yè)和草原局根據(jù)每個中心測報點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及其管理的護林員承擔的工作任務,每年給予中心測報點補助經(jīng)費,主要用于林業(yè)有害生物監(jiān)測調查、數(shù)據(jù)管理、分析預測、信息報送與發(fā)布、技術推廣等支出,以及外業(yè)調查的交通費、住宿費、伙食補貼等。中心測報點補助經(jīng)費實行差異化動態(tài)管理。

第十六條 國家林業(yè)和草原局應當加強中心測報點所需監(jiān)測預報技術規(guī)程、標準的制修訂,建立和完善監(jiān)測預報技術體系。

第十七條 中心測報點的業(yè)務人員應當參加省級以上林業(yè)有害生物防治機構組織的業(yè)務培訓,具備相應工作能力。

國家林業(yè)和草原局建立中心測報點從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫,定期、分區(qū)域組織開展業(yè)務培訓工作,原則上3年完成一次輪訓。省、市級林業(yè)主管部門應當將中心測報點從業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站相關人員以及護林員作為重點培訓對象,提高人員素質和業(yè)務水平。

第十八條 實行中心測報點年度工作績效考核通報制度。采取中心測報點所在縣級林業(yè)主管部門自查、省級林業(yè)主管部門檢查和國家林業(yè)和草原局抽查相結合的方式開展年度檢查考核,并通報有關結果。建立中心測報點監(jiān)測預報信息化檢查考核系統(tǒng),動態(tài)報送和審查考核任務完成情況。考核通報辦法另行制定。

第十九條 中心測報點應當建立監(jiān)測預報責任制度,落實林業(yè)有害生物監(jiān)測預報職責,對出現(xiàn)重大林業(yè)有害生物災情報告不及時,或者謊報、瞞報、虛報林業(yè)有害生物信息等違法違規(guī)情形的,依法依規(guī)追究有關責任。

第五章 附 則

第二十條 本規(guī)定由國家林業(yè)和草原局負責解釋。

第二十一條 各省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本規(guī)定,結合當?shù)鼐唧w情況,制定實施細則,并報國家林業(yè)和草原局備案。

第二十二條 本規(guī)定自2018年10月1日起執(zhí)行,有效期至2023年9月30日。

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