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84農業網 時間：2018-10-17 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
鏟除貧困土壤播撒幸福種子
——新疆阿克蘇地區脫貧攻堅與鄉村振興融合推進紀實
本報采訪組
阿克蘇，天山南麓的西域邊城，鄰五州而接兩國，自古為東西貫通、文明交匯之地，36個民族在此繁衍生息。
這座寓意“清澈奔騰之水”的城市，位于塔克拉瑪干沙漠北緣，年降水蒸發量是降水量的27倍，城市命名更多來源于人們的美好向往。
集偏遠地區、干旱地區、民族地區、邊疆地區于一體的諸多限制，導致阿克蘇長期以來產業發展水平不高、基礎設施建設滯后、公共服務缺口較大，成為國家認定的深度貧困地區。
事雖艱，為者常成。黨的十八大以來，阿克蘇地區貫徹中央精神、落實自治區部署，深入結合本地實際統籌謀劃，調動各方力量，萬眾一心攻堅，累計脫貧20.4萬人，貧困發生率由33%降低為13.2%。當前，全地區正向著2018年貧困發生率降至3.6%的目標挺進。
“打贏脫貧攻堅戰，在阿克蘇具有特殊重要的意義，是地區社會穩定和邊疆長治久安的基礎和根基，更是阿克蘇200多萬各族群眾的熱切期盼。”新疆自治區政協副主席、阿克蘇地委書記竇萬貴要求，如期實現脫貧目標，是黨中央交給我們的政治任務，阿克蘇雖然地處南疆，但不等不靠不能談條件，發揚柯柯牙精神，有信心有能力完成脫貧任務。
日前，記者來到阿克蘇，探系列精準扶貧新路徑，察整套造血式助農增收新機制，看阿克蘇如何實現既重短平快、見實效、真脫貧，更重謀長遠、強動能、求振興。
抓住脫貧與振興“同類項”，因地制宜筑牢鄉村產業發展基底
滋潤著南疆綠洲的塔里木河是我國第一內陸河，由阿克蘇河、葉爾羌河、和田河在阿克蘇匯流而誕生，流域內灌區因此獲得了寶貴的水資源。得益于此，阿克蘇成為了中國棉花之鄉、新疆優質糧果油畜基地。
作為一個農村人口占比超70%、農業經濟比重近1/3的地區，阿克蘇發展產業脫貧不能脫離農業來進行，也必須依靠農業來進行。
對此阿克蘇地委、政府有著清晰的認識。“鄉村是阿克蘇推進脫貧攻堅、助力全面小康的主戰場，棉花、林果、畜牧、務工是阿克蘇地區農民收入的主要來源。”阿克蘇地委副書記劉洪俊說，抓好、抓牢農業產業發展、農村轉移就業和創業兩項工作，不僅可以確保3年內徹底脫貧，而且能夠在未來30年推動鄉村振興實現。
然而，無論是要擺脫深度貧困，還是要實現鄉村振興，產業發展水平滯后的這塊致命短板必須補齊。可與中東部平原地區相比，地處西北邊陲的阿克蘇，要優化農業產業結構、產品結構、經營結構，卻是一山放過一山攔——
農民技術水平低與調結構、提質量要求高之間的矛盾怎樣破解？具備初級產品生產能力與缺乏產品加工、銷售渠道之間的鴻溝如何跨越？外銷所需的包裝儲運與產業基礎設施薄弱之間的錯位怎么彌合？
十九大以來，阿克蘇從地區到市縣區，緊密聯系本地實際，充分發揮財政投入的“指揮棒”作用，調動金融和保險的支持與保障效力，借助對口幫扶地區的項目與市場資源，重點引進、發展貧困人口能穩定受益的特色農業、勞動密集型的加工業和服務業等產業。
種好“一籃菜”，幫助貧困戶快速脫貧——
如何充分利用現有資源，短時間內讓貧困農民生活好起來？經過調研探索、試點試驗，地委、行署認為單位面積經濟效益好的蔬菜種植、食用菌栽培是最佳選擇。
“過去村里的農民不種蔬菜，普遍沒有科學種植技術和入市銷售經驗，貧困戶也無力投資。”阿瓦提縣塔木托格拉克鄉黨委書記劉彥龍說。
同樣的情況，在烏什縣前進鎮托萬克麥蓋提村推廣黑木耳栽培的初期也出現了。“村里地下水豐富、核桃與紅棗種植面積大，每年產生的大量果樹枝條可以作為優質菌棒原料，非常適合林下菌養殖，可以實現一塊地兩份收入。”自治區黨委組織部駐托萬克麥蓋提村工作隊副隊長阿里木江·吾斯曼說，但黑木耳栽培在村里是新生事物，需要前期投入和技術，很多貧困戶不接受、不相信。
針對貧困戶不善種的實際和不敢種的疑慮，駐村扶貧工作隊、基層黨組織、農技部門等聯手，免費修建設施、提供設備、發放種苗、培訓技術、開展示范、跟蹤指導、組織收購。結果一季下來之后，一畝蔬菜平均收入在3000元以上，而黑木耳的畝均效益更是超過了8000元，實實在在的增收效果很快調動起了貧困戶的積極性。
短短兩年，阿克蘇地區貧困戶種蔬菜的面積已達到19151畝，其中今年可以脫貧的貧困戶“戶均一畝菜”，一大批種菜、養菌能手逐漸成長。
“阿克蘇的蔬菜產業扶貧方式能取得成功，關鍵在于創新形成了以訂單生產、定向銷售、封閉運行為特點的機制。”阿克蘇地委副書記、宣傳部部長鄧選斌介紹說，這種采取“國有龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的產銷模式，是根據財政資金保障的機關、學校食堂需求形成訂單，通過區域統籌一村兩、三個產品，由各村貧困戶組成合作社開展規模化生產，經地區糧油購銷集團牽頭收購、配送而形成的閉環產業鏈。
目前，在阿克蘇地區糧油購銷集團公司、13927戶貧困戶組成的140個合作社和1055家食堂之間，已經形成了完整的生產、銷售、消費鏈條，實現了扶貧資金精準高效使用、企業與合作社購銷盈利、貧困群眾勞動增收的多贏局面。
建好“一個廠”，拓寬貧困戶增收渠道——
種植蔬菜、木耳，讓貧困農民生活盡快好起來，是直接、穩妥、見效快的舉措；進一步讓農民持續富起來，則要把區域整體產業化水平提上去，在逐步實現傳統農業向現代農業轉型的同時，推動一二三產業融合發展。
作為積溫高、灌溉條件好的世界級宜棉區，阿克蘇的長絨棉產量占全國總產量的90%以上，因此被確定為地區脫貧攻堅“一黑一白”兩大產業之一。
要承擔起助農脫貧增收的重任，除種植收入外，關鍵在于做好棉花的深加工，拉長產業鏈，提升價值鏈。成立于2010年、規劃面積54.5平方公里的阿克蘇紡織工業城，已成為擁有入駐企業383家，就業人口接近5萬的大型紡織基地，今后新增的就業崗位優先吸納貧困勞動力。
除了紡織，越來越多的企業看中農村地區靠近原料產地、勞動力成本較低、政策優惠扶持力度大的優勢，紛紛在鄉村建廠。
有著“蘋果王國的王者”之稱的阿克蘇蘋果，由于冰川融水澆灌、沙性土壤栽培以及大晝夜溫差、高海拔環境生長，極高的糖分堆積出獨一無二的冰糖心。其實，阿克蘇作為新疆優質林果資源基地，味甜汁多、含糖量高是這里眾多水果的共同特點。
為了充分挖掘資源潛力，將產品優勢轉化為產業優勢，在自治區林業廳的幫助下，阿克蘇烏什縣成功與北京匯源集團簽訂合作協議，包括10萬畝優質林果基地、大型果汁果漿生產線在內的項目將落戶于此，建成后可以提供一萬多個扶貧就業崗位。
培育脫貧與振興“火車頭”，黨建引領強化鄉村發展組織保障
打贏深度貧困地區脫貧攻堅殲滅戰，加強組織領導、建強基本戰斗堡壘是保證，能征善戰的黨員干部是關鍵，只有人員到位、責任到位，才能實現工作到位、效果到位。
“縣級黨委和政府是脫貧攻堅落地見效的關鍵，作為脫貧的總指揮部，必須帶領全縣干部統一思想和行動、堅定信心和決心。”阿克蘇地委委員、烏什縣委書記王凱旋說，烏什縣在人力調配上，整合最優秀、最能“打”的干部充實扶貧力量，縣級領導定點聯系46個深度貧困村，選派“第一書記”、扶貧專干全覆蓋，7000余名干部一對一幫扶1.5萬戶貧困戶，扶貧工作中的問題全部登記造冊，解決一個、銷號一個，做到事事有回音、件件有落實。
烏什縣有著“半城山色半城泉”的美譽，縣城中心的燕泉河碧水泛波，河岸綠樹掩映，來到這里讓人忘卻城邊戈壁沙漠的貧瘠荒涼。然而，令人想象不到的是，一年前這片優美的城市水體景觀，還是一條污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍布的臭水河，沿河住著破舊房屋的群眾大都生活貧困。
既要改善生態環境，更要促進貧困群眾就地就近實現脫貧致富，條件卻只有一條臭河，怎么辦？面對人民期待，2017年烏什縣委決定變廢為寶，發動干部招商引資，對燕泉河實施污染治理，分兩期完成河岸兩側棚戶區改造；與此同時，政府還出資200萬元購置旅游觀光電瓶車、自行車、皮劃艇等旅游設備，投資500萬元修建售貨亭等旅游設施，創造了300多個就業崗位。
現在，隨著燕泉河恢復昔日容貌，成了寶貴的旅游資源，貧困戶都搬進水景公寓樓，成了環衛工人、觀光車駕駛員、零售亭售貨員，有了穩定收入。
在深度貧困地區脫貧攻堅戰中，貧困村是主戰場，加大組織領導力度，尤其要加強農村第一線的組織領導。
“工作隊做的好事比架子上的葡萄還多”“工作隊幫我走上了致富路”，走進阿克蘇的貧困村，這樣的夸贊不絕于耳。村民所說的工作隊，全稱叫“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作隊，是自治區在2016年探索出來的扶貧工作機制，每個貧困村都有工作隊進駐。工作隊由區直和中央駐疆單位、地州市、縣市區等的機關干部組成，他們常年住在村里，做給貧困群眾看、帶著村民一起干。
烏什縣阿克托海鄉吉格代力克村是一個深度貧困村，自治區環保廳“訪惠聚”工作隊入駐兩年多以來，從基礎設施到產業項目，從思想觀念到技術能力，全方位發力開展扶貧。目前，村里已經建成了73套能發展庭院經濟的安居新房，成立了牛羊托管養殖、蔬菜種植銷售專業合作社，組建了農民農技服務隊、建筑施工隊，引入了制衣和家具衛星工廠，籌建了托兒所和幼兒園，開設了鼓勵創業經商的便民巴扎……在工作隊的帶領下，家家有種植、戶戶有養殖、人人有活干的穩定脫貧、富民目標，即將成為現實。
基層黨員隊伍是脫貧攻堅的先鋒隊，阿克蘇牢牢抓住基層組織建設，將夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，過去軟弱、渙散的村黨組織也成為了脫貧攻堅中的戰斗堡壘。
走進烏什縣前進鎮托萬克麥蓋提村村委會的便民服務中心，兩側墻上貼滿各色小旗的評比公示欄格外引人注目。這是村里強化基層組織建設的一項激勵措施，分別按周、月、季度對村民小組、小組干部、十戶長、村干部、設崗定責的無職黨員進行考核評比，既頒“流動紅旗”，也發“警示綠旗”，對于年度優秀的小組或個人分別獎勵5000元和1000元。
“通過黨建引領推動脫貧是能夠促進村子長遠發展，帶領村民長期穩定致富的好舉措。”駐托萬克麥蓋提村工作隊副隊長阿里木江·吾斯曼說。現在村組干部工作熱情很高，無職黨員的積極性也被調動起來了，在開展集體經濟、農業生產、清理土地、修渠通淤、國語學習、文體活動等方面走在前、做表率，徹底改變了過去村里無人管事、無人干事、無錢辦事的局面。
優化脫貧與振興“心動能”，智志結合激活鄉村自我發展能力
由于區位、經濟、歷史等多方面的原因，阿克蘇整體社會發育水平和文明程度落后于中東部地區，一些深度貧困村長期封閉、同外界脫節，一些陳規陋習還在沿襲，嚴重制約發展，貧困群眾脫貧內生動力不足，扶志、扶智任務緊迫。
在中組部援疆干部、阿克蘇地委副書記、地區教育黨工委書記王學東看來，要全面推進國家通用語言文字普及攻堅提升工程，辦好人民滿意的教育，阻斷貧窮代際傳遞。
托萬克麥蓋提村的主街上，一座現代化的中心學校已基本落成，教學樓、宿舍樓、食堂、體育場一應俱全。在阿克蘇，從地區到縣市、從鄉鎮到農村，地段好、環境美、建設水平高的建筑大多數都是學校。
據了解，在阿克蘇保障脫貧成效“三個加大力度”舉措中，教育被排在了第一位，目前已經構建了包括15年免費教育、中專與大專學歷教育、農村居民國家通用語言文字與實用技能培訓在內的體系。
國家通用語言文字是少數民族同胞轉移就業，學習新知識、新技術的基本工具，是融入國家整體發展不可獲缺的條件。過去阿克蘇農村地區很多群眾不會國家通用語言文字，學校中國語老師缺口也很大。然而，近兩年阿克蘇在自治區率先開展學校課程設置創新和師資隊伍建設，以及村民國語培訓，情況開始有了很大改善，在采訪路上碰到的小學生都可以用普通話與記者打招呼。
與國家通用語言文字學習同等重要的，還有貧困群眾發展生產和務工經商的職業技能，這既是培育地區人力資源優勢，增強對企業的吸引力、對產業的支撐力的主要途徑，也是促進貧困戶就業脫貧、從根源上消除貧困發生的核心手段。
在阿克蘇市區，幾所職業教育學院已經建成。就在記者采訪期間，一項與西南石油大學開展的校地合作協議達成，而從產生合作意向、做出合作方案、簽訂合作協議、啟動全面合作，全部在一天之內完成。
王學東為記者還原了整個經過：
——上午，地委書記竇萬貴主持會議，與來訪的西南石油大學黨委書記孫一平一行展開座談，雙方溝通交流合作意向；
——下午，由自己召集阿克蘇各相關部門，主持召開聯席會議，進一步與大學代表團商討合作細節、形成合作方案；
——下班前，行署專員尼牙孜·阿西木主持簽約儀式，正式與大學簽訂合作協議。
這一校地合作的“阿克蘇速度”將在不久之后，為阿克蘇帶來新的寶貴教育資源。
此外，通過加強宣傳培育脫貧攻堅內生動力，在阿克蘇已經是被實踐證明的相當有效的辦法。
靠著賣涼皮月收入過萬元的努爾比亞·安瓦爾、在家門口種黑木耳一季度收入2萬多元的賽買提·沙布爾、參加紡織技能專題培訓班成為紡織工人的古麗努爾·伊迪熱斯夫妻、主動外出參加公路養護工作實現脫貧的阿不都熱伊木·希庫爾……翻開阿克蘇地委宣傳部組織匯編的《脫貧攻堅主題宣傳冊》，通過自主創業、外出務工、特色種養等方式富起來的貧困戶不勝枚舉。
“凝聚各方參與脫貧攻堅的共識，營造脫貧攻堅的良好氛圍，宣傳部門使命在肩。”阿克蘇地委宣傳部副部長劉云鳳說，為了讓信心不夠、意愿不足、動力不強的貧困群眾學有榜樣、行有示范，弘揚勤勞致富美德，鼓勵勞動、鼓勵就業，宣傳部每月設定不同的脫貧主題，以“一月一主題”的形式，通過宣傳冊、宣傳欄、微信、廣播、電視等方式，廣泛傳遞正能量，起到了很好的效果。
“聽說做公路養護員5個月就能賺2萬多元，我也想外出務工多掙些錢。”在脫貧事跡宣傳的影響下，阿克蘇市庫木巴什鄉托帕克阿熱勒村村民阿合尼亞孜·托乎尼亞孜轉變觀念，報名成為了一名護林員。
在阿克蘇，脫貧的汩汩清泉正在流向最偏遠的村莊，將那里世代的貧窮痼疾浸潤、溶解，而涌動的甘泉，也潤澤、促發著鄉村振興的種子破土、萌芽，貧困的沙漠中，一片繁榮、富裕的綠洲正在成長、擴大。
（采訪組成員：唐園結 馮克 劉昊 周鵬飛）
相關標簽：阿克蘇農業新聞
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