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84農業(yè)網 時間：2018-10-17 作者：佚名 來源：中國農業(yè)新聞網-農民日報
全民共享新吳江
——江蘇省吳江市踐行城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展見聞
本報記者 李文博
江蘇吳江，20世紀30年代因費孝通的《江村經濟》聞名于世；乘改革春風，執(zhí)“蘇南模式”之牛耳，經濟起飛；進入新時代，又在高質量發(fā)展中發(fā)力。吳江經濟騰飛，終以城鄉(xiāng)共享成果為目標，堅持全區(qū)一張藍圖繪制，打造全民共享新吳江。
基礎配套一張網
要想富，先修路。吳江地處蘇、浙、滬三省市交界腹地，交通道路先行亦是必然。吳江的經濟實力，使其鄉(xiāng)村早已實現(xiàn)鄉(xiāng)村道路通達，而各區(qū)鎮(zhèn)均可10分鐘內上高速。
吳江全區(qū)建設縣道332公里、鄉(xiāng)道603公里、專用公路34公里、村道1142公里，249個行政村實現(xiàn)村村通公路。
錢要用在刀刃上。基礎設施是老百姓感知最明顯的服務，吳江在路、電、水、氣、信息、環(huán)保等“六網”進村入戶工程中投入了不小的資金。40多億元的投入使城鄉(xiāng)一體的供電網絡日趨完善，而區(qū)域供水工程日供水達到60萬噸，天然氣管網覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的農民集中居住點，城鄉(xiāng)水電氣網一體建成。
在吳江區(qū)開弦弓村，老百姓早已習慣了現(xiàn)代化生活方式，水、電、路、氣、房、訊、網等配套齊全，家家戶戶門前都有了垃圾箱，生活垃圾分類處理。
公共服務同平臺
城鄉(xiāng)差距，最大區(qū)別在于公共服務不一致，騰飛的吳江嘗試打破了多個壁壘。
2017年9月，吳江出臺《“十三五”時期基層基本公共服務配置標準》，用于民生事業(yè)方面的支出占財政支出比重超過75%，以均等化為目標進行基本公共服務升級，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、城市社區(qū)、自然村、居住小區(qū)5個功能單位，明確服務項目和配置主體，涵蓋義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等11個基本公共服務領域，打造“學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶”。
2009年國家啟動新醫(yī)改工作以來，吳江構建了以社會醫(yī)療保險制度為基礎、社會醫(yī)療救助為補充、大病保險為輔助、“雙特”再救助為擴展的“四位一體”醫(yī)療救助體系，將優(yōu)質醫(yī)療資源向下延伸、向基層覆蓋。
吳江建成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的養(yǎng)老保障制度體系，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保75萬人，居民養(yǎng)老保險參保12.5萬人，另有8.77萬人享受征地農民基本生活保障。有區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老服務網絡，71個社區(qū)、249個村實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達到40張。
再富裕的地方都會有相對貧困的人，無論是城鄉(xiāng)低保、低保邊緣、困難殘疾人，還是醫(yī)療救助、住房救助、教育救助、臨時救助，吳江都努力做好保障。有2977戶（次）家庭獲得廉租住房租賃補貼保障，327戶家庭通過了經濟適用住房審批，實施“一戶一檔一策”工作，為5167戶特困人員、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣困難對象建保障。
“村村通上公交車、家家喝上太湖水、人人一張市民卡”成為吳江基本公共服務均等化、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的標志。
外來人口市民化
1990年，吳江的流動人口不足1.8萬人，與本地人口的比值為2%；2017年末，吳江流動人口99.7萬人，占吳江總人口的54.5%。外來務工人員已經成為吳江經濟社會發(fā)展中一支不可或缺的力量。
2014年，吳江出臺了《吳江區(qū)新市民積分管理辦法》及相關文件，為從體制上接納新市民打開了制度大門。2016年開始，吳江對新市民正式開啟了積分入學、積分入醫(yī)、積分入戶制度，推動新市民的制度性接納。
2017年，積分入學申請數(shù)達到4676例，4238例獲準，準入率都在90%以上；申請進入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的人數(shù)為202人，150人獲得醫(yī)療準入卡；申請入戶者254例，有100例獲準。
對于外來務工人員，吳江一直抱著包容接納的心態(tài)。在吳江民營企業(yè)和外資企業(yè)占多數(shù)市場份額，人力資源也多半來自外來務工者，市場是最客觀、平等、有效的配置機制，吳江充分發(fā)揮市場活力，不斷吸引外來勞動力來吳江工作、創(chuàng)業(yè)，扎根吳江。
針對“新吳江人”不斷增長的子女教育需求，逐步加大外來人員子弟入學規(guī)模，豐富校園生活，幫助他們更好地融入“第二故鄉(xiāng)”。七都鎮(zhèn)的隱讀小學，便是一所外來民工子弟學校，為外來農民工孩子提供了一個環(huán)境優(yōu)美、師資強大的就學條件，輻射整個七都鎮(zhèn)，目前已有學生1000余名。
美好生活，人皆向往之。工作在同一個場所，實現(xiàn)市場性融入；生活在同一片藍天下，服務設施共享，吳江適時推動了新市民公共服務包容，覆蓋新市民的物質生活和精神生活的主要方面，給他們帶來更強的歸屬感。
相關標簽：吳江市農業(yè)新聞
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