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84農業網 時間：2018-10-18 作者：佚名 來源：重慶日報
10月17日,是國家扶貧日。堅決打贏打好脫貧攻堅戰,意義重大。經過幾年的持續發力,我市累計實現8個“國重縣”、4個“市重縣”整體摘帽,1821個貧困村、160萬貧困人口脫貧。目前,全市還有貧困人口25.5萬,貧困發生率為1.27%。
脫貧攻堅進入決戰決勝階段,專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧共同組成了脫貧攻堅的“三駕馬車”。由于具有主體多元化、舉措豐富化等特點,社會扶貧越來越成為“三駕馬車”中最具潛力、最有活力的部分。
經過幾年努力,定點扶貧、對口幫扶、社會各界全面參與的社會扶貧大格局已在我市形成。
中央國家機關+市級幫扶集團
定點幫扶精準用力
秋高氣爽,巫溪縣中梁鄉易地扶貧搬遷集中安置點內,銀水村村民劉安福的農家樂繁忙起來。
銀水村位于大巴山深處,村里不通公路,也沒有穩定的水源。2013年,巫溪縣對銀水村實施易地扶貧搬遷,將集中安置點修建在中梁水庫附近,從根本上解決了搬遷村民的用水問題。
按照水利部定點扶貧要求,我市創新以水定點扶貧新模式,以水定產、以水定居,優化水源配置,加強產業發展扶貧、生態扶貧搬遷等項目的水資源論證,科學促進貧困地區產業發展,為貧困人口安穩致富提供了水利保障。
像水利部這樣定點扶貧我市的中央單位共有9家,他們是我市脫貧攻堅的強勁后盾和助力。今年7月底,9家單位在京發布了下一步定點幫扶我市的工作計劃。
其中,水利部、原三峽辦將抓緊組織編制《水利部定點扶貧三年工作方案》,對未來三年定點扶貧的主要幫扶措施和計劃進一步細化實化;
中國農業銀行將針對貧困戶推出“惠農e貸”產品,升級“金穗惠農通”,積極推進互聯網服務“三農”一號工程;
中國中信集團將圍繞地方經濟發展對接融資,制定年度融資計劃,按照中央防范化解金融領域重大風險要求,控增量壓存量,實現存量債務無縫銜接,嚴控抽貸斷貸等風險點出現。
……
定點幫扶的另一重要組成單元是市級幫扶集團。我市調整充實市級扶貧集團和區縣對口幫扶力量,各扶貧集團、對口幫扶區縣選派掛職干部200余人、駐鄉駐村工作隊員160余人。圍繞結對幫扶的深度貧困鄉鎮,18個扶貧集團迅速聚集,發揮行業部門優勢,凝聚起脫貧攻堅的強大合力。
“定點幫扶是我國扶貧事業一支不可或缺的重要力量,是我們政治優勢和制度優勢的重要體現。”市扶貧辦相關負責人介紹,下一步我市定點幫扶工作將聚焦實地走訪調研、貧困戶技能培訓、干部選派方面,并著力改善行路難、看病難等民生問題。
東西協作+市內幫扶
對口扶貧巧妙借力
“既屬于對口支援,又屬于東西扶貧協作,具有雙重任務,雙重使命。”在城口縣掛職副縣長的山東省臨沂市蘭山區委常委、統戰部部長李建成,對跨越上千公里的扶貧協作,他這樣看。
一年多來,李建成見證了臨沂多個扶貧項目在城口從無到有、從小到大。扶貧協作,重點是聚焦短板夯實基礎。臨沂市圍繞城口群眾最關心、受益最直接、要求最急迫的問題,帶著真情實意、投入真金白銀展開幫扶:1480.8萬元用于復興、修齊、廟壩等鄉鎮(街道)實施鄉村旅游扶貧,建設鄉村旅游扶貧示范村10個,促進3000余戶貧困群眾脫貧增收;805.2萬元用于雙河、巴山等鄉鎮易地扶貧搬遷及配套設施建設,已有500余戶貧困戶搬進了安置區居住;228萬元用于中蜂、山地雞等產業發展和培訓,累計發展中蜂500余箱、城口山地雞2萬羽……
2010年,按照黨中央、國務院的統一部署,山東省與重慶市“結緣”,開展扶貧協作。2016年,東西部扶貧協作座談會在寧夏銀川市召開。此后,雙方協作關系進一步加深,通過結對子等方式,兩地在教育、農業、勞務等多個領域開展深入協作,幫扶領域不斷拓展。銀川會議以來,山東省投入扶貧協作和對口支援重慶財政資金6.12億元。
外部有幫扶,內部亦不甘示弱。我市不斷優化區縣對口幫扶機制,安排市內經濟較發達的區對口幫扶貧困區縣,形成“兄弟連”、結下“戰友情”,集中力量解決深度貧困問題。
對巫溪縣這個“兄弟”,渝中區安排年度幫扶資金及物資總額4013萬元,安排財政資金幫扶建設項目8個,涉及基礎設施、產業發展、社會事業、智力幫扶等領域;南岸區幫助豐都縣促成了投資總額5000萬元的智能病房監視監測系統及電子配件生產項目落戶;今年,渝北區擬援助云陽縣3040萬元,其中1849萬元將用于深度貧困鎮村發展產業、建設基礎設施,其余40%資金向基層和民生傾斜,重點用于該縣大健康產業和教育基礎設施建設……
“聚焦目標任務、問題導向、真幫實扶,這是硬性要求。”市扶貧辦相關負責人介紹,未來市內對口幫扶將加大對住房安全、產業就業、基礎設施等扶貧重點領域的幫扶力度,同時切忌形式主義。
企業帶動+社團參與
社會各界全面發力
這幾天正是辣椒采收的高峰期,趕在以往,綦江區貧困戶陶思勇的心情是有喜有憂,喜的是辣椒獲得豐收,憂的是自己還得去找銷售渠道,不然采收下來的辣椒還是變不了現錢。但今年不一樣了,通過與陶然居簽訂了辣椒訂單種植合同,陶思勇的辣椒產量和價格收購都有了保障,免去了后顧之憂的他,僅辣椒種植一項收入就達到5萬余元。
沒有市場主體帶動,貧困對象小而散的生產方式無法對接大市場;有了市場主體帶動,貧困對象就能“借船出海”,跟市場經濟緊密連在一起,獲得更多的發展機會。
在市委、市政府的領導下,我市許多企業投入了社會扶貧的浪潮中,主動關心扶貧、積極參與扶貧在全社會蔚然成風。今年,我市繼續組織開展“萬企幫萬村”行動,1755家民營企業參與其中,為1363個貧困村投入產業扶貧資金17.75億元。
此外,各類社會團體也結合自身專長,深度參與脫貧攻堅。在他們的幫助下,奉節、巫山、城口等區縣1300名貧困弱聽人群喜獲骨傳導聽力眼鏡,全市567名貧困白內障患者免費實施了白內障摘除手術,重見光明,1.1萬名農村貧困失能老人獲贈手機和話費,有效建立了與社會的聯系。
市扶貧辦透露,未來,我市將繼續開展“萬企幫萬村”等扶貧品牌活動,并重點向18個深度貧困鄉鎮傾斜。同時構建政府、市場、社會協同推進、互為支撐的社會扶貧新常態,營造“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會扶貧環境,助推全市脫貧攻堅。
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