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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-29 作者：佚名 來源：經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)
精準扶貧重數(shù)據(jù) “造血”強身靠產(chǎn)業(yè)
——河北省鹽山縣成功脫貧紀實
河北省鹽山縣圣佛鎮(zhèn)種植合作社的農(nóng)民在晾曬辣椒。 傅新春攝
鹽山縣圣佛鎮(zhèn)一家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)，務(wù)工農(nóng)民在制作蔬菜春卷。 傅新春攝
本報記者 宋美倩 通訊員 哈聰杰
河北省滄州市鹽山縣1994年被列為國家級貧困縣，經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，鹽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村面貌、農(nóng)民生活均得到了極大改善。截至2017年底，全縣財政收入達到9.5億元，農(nóng)民人均可支配收入9204元；全縣建檔立卡貧困戶4179戶7723人中，已脫貧2820戶4886人；貧困發(fā)生率為0.76%，成功脫貧摘帽
開欄的話 今年“扶貧日”期間，國務(wù)院扶貧辦宣布，2017年第二批申請退出的85個貧困縣符合脫貧摘帽條件，成功脫貧。至此，2017年申請退出的中西部20個省區(qū)市125個貧困縣全部脫貧。加上2016年已脫貧的28個縣，已有153個縣脫貧。即日起，本版推出“我們脫貧了”欄目，對這些脫貧縣的干部群眾自強不息、激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，自我創(chuàng)新、自我發(fā)展，依靠勤勞脫貧致富和社會各界積極幫扶、合力攻堅的實踐予以報道，講述他們真脫貧、脫真貧的生動故事，梳理他們的脫貧經(jīng)驗，為最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供借鑒、凝聚力量
“河北省鹽山縣過去真窮，土地鹽堿貧瘠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，1991年被列為省貧困縣，1994年被列為國定貧困縣，貧困的帽子一戴就是27年。”
“今天的鹽山縣變化真大，到2017年，全縣財政收入達到9.5億元，農(nóng)民人均可支配收入達到9204元。今年9月份，順利通過驗收，正式脫貧出列。”
河北鹽山群眾這樣告訴記者。
這么大的變化是怎樣發(fā)生的？鹽山縣委書記薛澤通說：“治縣如治家，作為貧困縣的當(dāng)家人，要做好‘扶貧家長’，帶著‘家人’一塊兒脫貧。”
創(chuàng)新手段 精準識別
鹽山縣菜園村村民谷金泉原來種大糧作物，現(xiàn)在種植露天蔬菜，這個可以帶來更多經(jīng)濟效益的項目，是駐村扶貧工作隊幫他做起來的。“有了難題就去找工作隊。”谷金泉說，工作隊把縣“精準扶貧精準脫貧數(shù)據(jù)中心”相關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系電話給了他，他通過撥打電話多次獲得農(nóng)技專家的幫助，解決了生產(chǎn)難題。“今年，我種的露天蔬菜已收入7000余元”。
扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗在精準。建成“精準扶貧精準脫貧數(shù)據(jù)中心”的目的，就是要落實好“精準”二字。
“農(nóng)村貧困情況千變?nèi)f化，如果新致貧、返貧群眾不能及時納入幫扶，已脫貧群眾又該退沒退，群眾就會有意見，工作也難以開展。”鹽山縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任馮本輝說，立足打好精準識別這個基礎(chǔ)，針對各單位之間數(shù)據(jù)難以共享、基層干部疲于應(yīng)付填表、進村入戶明察暗訪“一摸黑”等問題，鹽山創(chuàng)立并完善了扶貧脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
除率先建成縣級“精準扶貧精準脫貧數(shù)據(jù)中心”外，他們還開通了“鹽山縣精準扶貧”手機客戶端，設(shè)立了精準扶貧微信公眾平臺，圍繞貧困識別、幫扶、退出全過程，精準記錄、精準管理、精準推動，著力打造動態(tài)管理、指揮調(diào)度、監(jiān)督檢查、群眾反饋“四大平臺”。
利用大數(shù)據(jù)分析功能，相關(guān)政策、措施的制定和落實更加精準。鹽山經(jīng)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，全縣貧困戶中，因病致貧1603戶、缺勞動力致貧919戶、因殘致貧552戶、自身發(fā)展動力不足464戶、缺資金381戶、缺技術(shù)127戶、因?qū)W致貧40戶、因災(zāi)致貧10戶、因缺土地及交通不便等因素致貧23戶。其中，因病、因殘、缺勞動力3個原因致貧占到了74.6%。根據(jù)致貧原因和脫貧需求，鹽山組織對貧困人口實行分類扶持。針對因病、因殘致貧問題，實施了醫(yī)療救助工程給予有效解決；針對貧困群眾“就業(yè)難”問題，篩選出有勞動能力的1200名貧困群眾，幫助他們實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；針對非貧低收入戶和脫貧戶實際困難，實施重點監(jiān)測，及時投入“防致貧、控返貧”商業(yè)保險，確保這些群眾生活無后顧之憂。
產(chǎn)業(yè)“造血” 扶貧強身
鹽山縣張相莊村村民劉中保家一度家境貧困。鹽堿地種不出收成，劉中保開始外出務(wù)工，邊務(wù)工邊學(xué)手藝，有點基礎(chǔ)后，他有了創(chuàng)業(yè)的念頭。縣扶貧部門支持劉中保辦起一個小型管件廠。現(xiàn)在，劉中保不僅擺脫了貧困，還帶動20多人就業(yè)，成了村里的致富帶頭人。
在落實幫扶政策和保障措施“輸血”保底基礎(chǔ)上，鹽山將產(chǎn)業(yè)扶貧、拉動就業(yè)等“造血”措施，作為貧困家庭脫貧的主要手段。通過多家扶貧龍頭企業(yè)合作，帶動貧困戶730戶1724人，年人均增收1600元；通過“金融+產(chǎn)業(yè)”模式，帶動1070個貧困戶，戶年均增收2500元；通過盤活土地資源、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使180余戶在掙租金、薪金、股金中實現(xiàn)脫貧致富。“小微工廠”帶動是鹽山扶貧脫貧的一個特色。部分貧困戶雖然有一定勞動能力，但因需照顧老人、孩子或病人，難以外出打工。鹽山縣出臺《扶貧“微工廠”產(chǎn)業(yè)扶貧管理辦法》，優(yōu)先安排貧困戶務(wù)工，實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。截至目前，全縣扶持“小微工廠”60多家，帶動550多名貧困人口，年人均增收800余元。
常莊鄉(xiāng)前閆村村民王書軍在駐村扶貧工作隊協(xié)調(diào)下，到本村“千頭肉驢養(yǎng)殖基地”務(wù)工，每月增收1800元。手上稍有積蓄，王書軍就想起了自己的老手藝，在駐村工作隊幫助下，開辦了“純綠豆粉皮作坊”，并為產(chǎn)品設(shè)計了精美包裝盒，投入超市出售后，每年收益2萬多元。加上兩個孩子被介紹到天津自行車廠打工，每人每月收入3500多元，王家面貌煥然一新。去年底，王書軍用兩年來積攢的資金養(yǎng)殖肉牛20頭，由“小作坊”干成了“大事業(yè)”。
黨旗飄揚 堡壘堅強
慶云鎮(zhèn)趙家村村民胡國強因病致貧，扶貧工作隊根據(jù)他的情況，建議他養(yǎng)殖生豬。但是25萬元的建設(shè)資金成了大難題。扶貧工作隊員和村黨支部書記趙洪椿幾次往返鹽山信用聯(lián)社慶云分社，為胡國強貸款10萬元。駐村第一書記王壽軒自掏腰包7萬元，給胡國強湊夠了養(yǎng)殖棚的建設(shè)款。目前，胡國強已成功養(yǎng)殖兩批種豬，他逢人就夸：“多虧了駐村工作隊和村兩委，俺家才有了穩(wěn)定的收入，日子越過越舒心了。”
“脫貧攻堅，基層黨組織要發(fā)揮堡壘作用。”鹽山縣委提出“六支隊伍”抓扶貧，切實發(fā)揮縣級干部、縣直干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、駐村工作隊、督導(dǎo)隊主體作用，推動扶貧政策和措施精準到村、到戶、到人。
“定戈劉村10戶19人已全部脫貧，為改變村容村貌，提升村民精氣神兒，我們爭取省福彩公益金100萬元，給村里建了廣場、修了‘兩室’、安了路燈、硬化了道路……”團縣委副書記、駐千童鎮(zhèn)定戈劉村第一書記鄧曉飛在全縣脫貧攻堅“擂臺賽”上的演講引起熱烈掌聲。
為激發(fā)基層黨組織活力，鹽山縣定期組織開展脫貧攻堅“擂臺賽”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記、駐村第一書記分別登臺打擂，曬成績、比作風(fēng)、亮承諾，營造出比學(xué)趕超的濃厚氛圍。目前“擂臺賽”已舉辦5期，各級干部爭亮“十八般武藝”，打出了“精氣神”。
貧困往往與基層組織軟弱渙散相關(guān)。鹽山縣提出“黨政干部進難村、經(jīng)濟干部進弱村、專業(yè)干部進產(chǎn)業(yè)村、政法干部進亂村”，調(diào)集103個派出單位339名干部與113個貧困村對接。同時實施農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程，建立起525人的農(nóng)村致富帶頭人信息庫，打造出一支“不走的工作隊”。
截至去年底，鹽山縣貧困發(fā)生率下降為0.76%。“經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，已取得了階段性成果，但要徹底打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興仍任重道遠。”薛澤通說，“只有基層黨組織更加堅強，才能保障脫貧成果，鄉(xiāng)村振興才有力量”。
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