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84農業網 時間：2018-11-05 作者：佚名 來源：湖北農業信息網
加快推進農業科技創新，是湖北省第十一次黨代會提出的發展湖北現代農業的兩個關鍵抓手之一，也是今年全國和全省農村工作會議明確的重要工作內容。省政府出臺《關于加快推進農業科技創新工作的意見》（鄂政發〔2018〕9號，以下簡稱《意見》），就是要進一步增強湖北實施鄉村振興戰略的內生動力，進一步夯實湖北現代農業發展的科技支撐。
《意見》堅持問題導向，針對制約湖北省當前農業科技創新工作的明顯短板和關鍵環節，提出了如下具體措施。
一、加快農業科技創新主體培育。農業科研院校和龍頭企業是湖北省農業科技創新兩類最重要的創新主體。當前，農業科研院校依然是我省農業科技創新的第一主體，集中了絕大部分人才、成果、設施、資本等創新資源，包袱沉重、機制不活、動力不強等是制約其創新能力的主要籓籬。給農業科研院校減負、給科技人員松綁，是激活創新要素的關鍵所在，因此，《意見》明確提出了要加強并賦予科研院校在人員管理、收入分配、直接經費、橫向經費支出方面的自主權。同時，參照湖北省《促進高校、院所科技成果轉化暫行辦法》和《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，在成果轉化收益處置、科研院校與企業人才雙向流動方面提出了明確要求。
龍頭企業終將成為科技創新主體，這是方向，必須堅定地培育龍頭企業的創新主體地位。在現階段，人才缺失、投入不足、重利潤輕研發是制約企業創新的短板。所以《意見》提出，大力支持企業與農業科研院校聯合建設工程技術研究中心、院士工作站等研發平臺，推進高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除和普惠性財政獎勵等政策在農業企業的落實。
二、切實放活農業科技人員。人才是創新的核心因素，讓農業科技人員的知識價值充分體現，讓創新源泉充分涌流，是人才體制改革的關鍵。《意見》對事業單位的科技人員，包括從事專業技術工作的主要領導，在兼職取酬、成果轉化收益分配、技術入股、離崗創業等方面給予了明確界定，充分尊重和體現科技人員創新創造的價值。
三、加強農業科技創新平臺建設。當前，湖北省農業科技創新平臺比較多，但比較分散，沒有形成合力，與全省農業產業聯系不緊，創新作用發揮不夠。《意見》明確提出，農業科技創新平臺建設要走聯合之路，要與產業深度融合，形成新型產學研創新模式，加快科技、人才、資本等要素定點聚集，提高創新能力。以龍頭企業為主體，設置省級農業產業科技創新中心，在我省搭建一批多方聯合、高效實用、服務產業的農業科技創新平臺。
四、突出種業創新。種業是湖北省企業創新最為活躍的領域，也是引領我國現代農業發展的關鍵領域。《意見》明確設立種業創新專項資金，通過對企業種業創新研發投入進行貼息和成果轉化后補助，不僅能激發種業企業的創新活力，也能在支持企業創新能力提升的方式、方法上進行有益探索。
五、深入開展協同創新和現代農業產業技術體系建設。通過改革完善協同創新的立項機制和后評估機制，以產業為主線，以問題為導向，加快構建以省級農業科研單位為龍頭，市州縣科研單位和龍頭企業為骨干，基層農技推廣機構和農村新型經營主體為基礎的農業科技協同創新體系。現代農業產業技術體系作為一個農科教、產學研緊密結合的新模式，在國家、省、市、縣等多個層面、多個產業廣泛推廣，取得了較好成效，已成為農科教結合的標志性品牌項目和協同創新的重要載體。《意見》要求進一步增加項目資金投入，必將為全省現代農業發展提供強勁動力。
六、全面推進農業產業綠色發展。《意見》提出，在種植業，重點加強以稻田綜合種養、水稻“一種兩收”等為主的“糧食作物+”綠色高效生態模式創新，開展飼用農作物生產和轉化利用技術研究和推廣。推進農機科技創新。在養殖業，重點解決生豬規模養殖污水凈化治理和畜禽糞便資源化利用難題。全面推進水產健康養殖，重點開展水產業疫病科學防控和綠色防治技術研究。
七、加強農業科技成果轉化與推廣。基層農技推廣隊伍弱化，是目前湖北省農技推廣工作中的突出問題，貫徹落實農業技術推廣法，加快建設一主多元的基層農技推廣體系十分迫切和必要。《意見》提出，要提高基層農技人員待遇、加強農技推廣機構條件能力建設，有助于留住人才，緩解基層農技人員后繼無人的問題。科技特派員、農村新型經營主體等也是農技推廣隊伍的重要組成部分，應加大扶持力度。
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