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84農業網 時間：2018-11-09 作者：佚名 來源：新疆日報
聚焦深度貧困地區發力，因地制宜精準施策……近年來，新疆認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，落實好黨中央、國務院有關脫貧攻堅的系列決策部署，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程予以有力推進，走出了一條科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的路子，越來越多的群眾擺脫貧困的束縛，過上了幸福的生活。
2014年以來，全區已累計減貧184.83萬人，減貧率達到56.3%；2017年當年完成44.38萬貧困人口脫貧、331個貧困村退出，全區脫貧攻堅的質量和成效不斷提升。
強化頂層設計 攻克堅中之堅
南疆四地州是深度貧困地區，是全疆脫貧攻堅的難點和重點。習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議時強調，要全面落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧困地區作為脫貧攻堅主戰場，實施好農村安居和游牧民定居工程、城鎮保障性安居工程，完善農牧區和邊境地區基本公共服務，努力讓各族群眾過上更好生活。
自治區黨委和政府堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，強化頂層設計，完善體制機制，把南疆四地州深度貧困地區作為主戰場，聚焦深度貧困人口，以解決突出制約問題為重點，以補短板為突破口，加大政策傾斜和資金整合力度，合力攻克堅中之堅。
2018年年初，新疆專門制定了《南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》，形成了深度貧困地區脫貧攻堅實施方案體系；研究制定《自治區黨委、自治區人民政府貫徹落實〈中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見〉的實施意見》，進一步明確全區三年脫貧攻堅的總體要求、任務目標、攻堅舉措、支撐保障。
與此同時，在資金支持等方面向深度貧困地區傾斜。安排下達南疆四地州的財政專項扶貧資金占全區資金總規模的80%以上，安排下達深度貧困縣的財政專項扶貧資金占南疆四地州資金總規模的85%以上。全區還進一步深化區內協作扶貧機制，今年上半年，組織33個經濟實力較強的縣市幫扶南疆四地州27個縣市，深化拓寬產業合作、勞務協作，鼓勵支持各類企業、社會組織和個人包村包戶參與扶貧。
援疆扶貧也為南疆深度貧困地區脫貧攻堅注入新的動力。2018年以來，南疆四地州10個援疆省市前方指揮部在深度貧困縣安排援疆扶貧項目379個，涉及援疆扶貧資金69.96億元，占10省市全部援疆資金的60%，援疆扶貧已經成為援疆工作的重點。
一系列有效舉措，為南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅提供了有力支撐。2014年至2017年，南疆四地州已累計脫貧33.48萬戶140.63萬人，共有1193個貧困村退出、一個貧困縣摘帽，脫貧攻堅取得階段性成效。
聚力精準扶貧 提高脫貧實效
近年來，全區認真貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧系列重要講話精神，緊緊抓住“精準”這個牛鼻子，因地制宜、精準施策，做到“底子清、路子清、責任清、資金清”，不斷提高脫貧攻堅的實效。全區貧困村由2014年底的3671個下降到2017年底的2054個，貧困發生率由2014年底的18.92%下降到2017年底的11.57%。
全區針對長期以來貧困底數不清、情況不明等問題，開展扶貧對象建檔立卡信息數據復核工作，全面摸清了貧困底數，建立起區、地、縣、鄉、村五級貧困人口信息資料庫，在新疆歷史上第一次實現了“戶有卡、村有表、鄉有冊、縣有檔、地有卷、區有庫”。
在摸清底數的基礎上，全區采取“七個一批”“三個加大力度”的精準扶貧措施，扶貧開發從“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。
在“轉移就業扶持一批”方面，新疆建立了農村勞動力有組織轉移就業管理服務系統，2018年以來南疆四地州實現轉移就業近9萬人。通過完善產業扶持政策，大力發展紡織服裝、電子產品組裝加工等勞動密集型產業，建設了一批扶貧車間、衛星工廠，有效帶動了深度貧困地區群眾就近就地就業，增加了收入。
在深度貧困的南疆四地州，通過發展特色產業延伸產業鏈、增加就業崗位實現長期穩定脫貧，已成為廣大扶貧干部和群眾的共識。
和田縣拉依喀鄉達奎村村民吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木因為女兒長期生病，家庭陷入貧困，就在他為家庭生活發愁之際，村里的核桃加工合作社找到了他，并給他提供了一份分揀核桃的工作。2018年收購核桃最忙碌的時候，吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木一個月能有7000元的收入。一份穩定的工作帶來了一份穩定的收入，也帶給他的家庭一份安定的生活。
吾吉阿不都拉·吾布力喀斯木所工作的合作社正是在和田縣發展核桃產業的背景下建立起來的，合作社由新疆果業集團領辦，合作社負責收購、分選當地村民種植的核桃，由企業負責銷售，生產與市場環節的聯通，提高了合作社的經營效益，也為貧困群眾脫貧致富創造了條件。目前，該合作社已吸納村里28戶貧困戶就業。
全區還積極推進“三個加大力度”。落實資金10.14億元，支持南疆四地州改善義務教育辦學條件，加大教育扶貧力度；深入推進全民健康體檢工程和健康扶貧“三個一批”行動，加大健康扶貧力度；加快推進22個深度貧困縣7.97萬戶建檔立卡貧困戶安居工程，解決54.51萬貧困人口安全飲水問題等，加大基礎設施建設力度。
扶志扶智結合 激發內生動力
授人以魚不如授人以漁。近年來，全區在深入推進脫貧攻堅工作中，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，在做好物質扶貧的同時，更加注重貧困群眾的“精神扶貧”，激發貧困群眾的內生動力。
“我們養殖的500只‘沙棗雞’在今年的中國—亞歐博覽會上特別受歡迎，很快就賣完了，這大大增添了我們通過發展養殖增收的信心。”疏附縣托克扎克鎮伊什來木其村村民艾力·喀德爾開心地說。
今天，全區有越來越多的貧困群眾像艾力·喀德爾一樣，依靠自身努力找到了擺脫貧困的路子，脫貧致富的信心和底氣更足了。
近兩年來，全區通過推進“民族團結一家親”活動、開展“周一升國旗”常態化宣講、加大政策宣講等，引導各族群眾自覺轉變思想觀念，認識到貧困不可怕、精神貧困才可怕，讓貧困群眾感受到黨和政府堅決打贏脫貧攻堅戰的決心，增添脫貧信心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
吉木乃縣烏拉斯特鎮克孜勒加爾村村民阿賽提汗·恰依肯曾是村里的貧困戶，一年四季靠打零工為生，生活困難。如今，他已經是村里的勞務經紀人，并組建了建筑隊。每年春天，他早早聯系好用工地點，帶著建筑隊到處包活干。同時，他還鼓勵其他村民消除“等、靠、要”思想，共同打工掙錢，早日走上脫貧致富之路。
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