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84農業網 時間：2018-11-11 作者：佚名 來源：人民日報
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7個省區89個縣級地區，這是北京市承擔的扶貧協作任務。在精準扶貧這場必須打贏的攻堅戰中，北京市既重“輸血”，更重“造血”。“十三五”以來，北京市已累計助力受援地區64萬人脫貧。僅今年，就有包括北京市豐臺區幫扶的內蒙古自治區林西縣等6個縣級地區宣布脫貧摘帽。
“沐歲月洗禮，歷時代變遷，感豐林攜手，書大愛無言。”9月30日，林西縣向北京市豐臺區委區政府發來感謝信，感謝豐臺區的無私幫助和深情厚誼。作為林西縣的對口幫扶單位，豐臺區在助力遠方親戚脫貧攻堅的過程中采取了哪些做法？如何強化受援地區“自身造血”功能增強自我發展能力？相關負責人在接受記者采訪時表示，豐臺區著力強化政府社會統籌功能，構建“政府主導、社會參與、市場運作、多元投資”機制，從農產品批發生產、加工、銷售、消費等環節入手，廣泛調動社會各界參與扶貧開發，實施全產業鏈幫扶，初步形成“1+4+N”的工作格局。
一枚雞蛋孵化出一個大產業
今年3月27日，林西縣鍋撐子山下德青源農業科技有限公司養殖區240萬只扶貧“金雞”陸續產下“金蛋”，截至9月28日，產蛋總量達8567萬枚，預計年底產蛋總量將達1.6億枚，目前這個項目已帶動2693人脫貧增收。
發展產業是實現脫貧的根本之策。林西縣是一個以糧食、蔬菜等種植業和牛羊等養殖業為主的農業縣，豐臺區結合林西縣的資源稟賦，緊緊抓住發展扶貧產業這一根基，發展禽畜養殖、蔬菜加工、設施農業種植等產業，助力一批脫貧、帶動一方經濟、富裕一方百姓。
2017年，在豐臺的幫助下，北京德青源科技有限公司與林西縣結緣。金雞扶貧項目計劃投資3.75億元，占地面積200多畝，養殖240萬只蛋雞。“項目僅用了168天就完成了青年雞區和蛋雞區的所有工程建設，真正做到了當年立項開工，當年投產見效。”林西德青源農業科技有限公司負責人靳曉明說。
自精準脫貧攻堅戰打響以來，豐臺區始終把發展產業作為突破口，從“輸血”向“造血”傾斜，從幫扶向合作拓展。一大批北京的明星企業落戶林西縣：祥達瑞林養殖公司的近萬頭安格斯基礎母牛進駐林西養殖基地，僅養殖環節，即可實現年產值2.2億元，安置就業200人；年產1000噸脫水蔬菜加工扶貧車間建設項目落地林西縣官地鎮兩棵樹村，帶動了周邊180戶貧困戶、340人穩固持久脫貧致富……
廣泛動員各類企業積極參與扶貧協作，正是北京市在對口幫扶工作中的一大亮點。今年以來，北京市引導首農、京東等1500多家企業參與扶貧協作。其中，僅市屬國企投資710個，計劃投資總額1678億元，截至8月底完成投資821億元，吸納就業5.5萬人。同時，還引導522家民營企業與河北、內蒙古506個貧困村建立結對關系，簽訂產業扶貧合作協議100多個，協議金額超過500億元。
一個市場讓“寶貝”走出大草原
來自林西縣的中藥飲片和畜牧產品，來自河北淶源縣的柴雞蛋及小米，來自內蒙古扎賚特旗的大米和木耳……在10月17日全國扶貧日來臨之際，來自豐臺對口幫扶地區的特色農副產品展銷專柜紛紛亮相新發地農產品批發市場。
過去，貧困地區難以致富的一個重要原因是農產品無銷路，許多寶貝“養在深閨無人識”。“我們此次設立展銷中心，就是為了解決受援地區農副產品種得出、銷不動和賣價低等難題。”豐臺區商務委負責人介紹。
通過消費幫扶方式，助力結對地區建檔立卡貧困人口增收。5月，豐臺區餐飲住宿服務行業協會舉辦對口幫扶林西縣特色品牌推介會，林西縣五十家子鎮大馬金粉條廠生產的“大馬金”牌粉條受到與會餐飲、商超企業青睞，8000多斤樣貨被搶購一空，現場簽訂長期供貨意向合作協議10余份。“大馬金粉條能走進北京，走上北京老百姓的餐桌，這是我以前想都不敢想的事。我一定把自己的廠子做好，爭取帶領更多貧困戶增收。”大馬金廠負責人宋英敏激動地說。
豐臺區有新發地、岳各莊等多個農副產品批發市場，蔬菜果品供應量占北京市的70%至80%，豐臺區把拓展農副產品市場當作精準扶貧、精準脫貧的重要抓手，分別與林西縣、淶源縣、扎賚特旗簽訂農副產品展銷戰略協議，幫助當地農產品打開銷路。“以林西金雞扶貧項目為例，自今年8月1日扶貧蛋在新發地上市銷售以來，截至9月底已銷售1500多萬枚，日均銷量超過25萬枚，形成了生產、銷售兩旺的良性循環產業鏈。”新發地批發市場總經理張月琳介紹。
目前，新發地市場已在受援地區建立300萬畝基地，北京市及周邊11個分市場、643個北京社區網點參與受援地特色產品進京銷售。岳各莊農貿市場也將多年的農副產品市場運營經驗優勢應用于扶貧工作中，與林西縣雙贏農機專業合作社簽署了農產品銷售戰略合作協議，長期幫助銷售農副產品，提高貧困戶的收入水平。
一個提升讓對口幫扶走向雙贏合作
今年5月，豐臺區委書記汪先永率隊到林西縣對接扶貧協作，兩地圍繞農副產品產銷對接、進一步加大資金幫扶力度、建立雙方交流合作長效機制、實現共建共贏協同發展等進行了深入交流，簽署了《優質農副產品戰略合作協議》等文件。
豐臺區發改委、國資委、團區委等多部門與林西縣各部門單獨對接扶貧工作30余次，圍繞京蒙幫扶項目、蔬菜種植銷售、畜牧養殖等進行專題調研、座談交流，并在產業、教育、醫療及勞務等多領域簽署幫扶協議，推動項目、資金、人才、技術向受援地流動。
“我們鼓勵企業到受援地投資興業，承接非首都功能疏解轉移，著力推動資金、人才、技術向受援地流動，實現合作發展，互利共贏。區域合作展現出美好前景！”豐臺區發改委主任劉懷生認為，對口幫扶，關鍵是在“合作”上下功夫。從幫扶走向合作，可以讓受援方擺脫依賴慣性，提升自我發展能力并與支援方共贏發展，具有極其重要的意義。
精準對接施策，實現兩地產業優勢互補，林西縣經濟社會發展取得了長足進步。今年8月，林西縣成為內蒙古自治區首個摘掉貧困帽子的貧困縣，全縣8937戶、17103人實現脫貧，貧困發生率從2014年的10.9%降至1.64%。
從對口幫扶到雙贏合作，京蒙扶貧協作繪出了一幅新畫卷。豐臺區有關負責人表示，在林西縣實現脫貧摘帽后，豐臺區將繼續實施扶貧舉措，助力剩余2965名建檔立卡貧困人口實現脫貧，做到脫貧后不脫政策，實現共建共贏協同發展。
“助力貧困地區脫貧攻堅，是黨中央交給北京市的重大政治任務，是義不容辭的政治責任，必須當作自己的事、分內的事來做。”北京市扶貧援合辦負責人表示，北京將始終堅持首善標準，讓扶貧協作工作走在全國前列，為打贏脫貧攻堅戰貢獻北京智慧。
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