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84農業網 時間：2018-11-19 作者：佚名 來源：財政部網站
關于進一步加強財政投入管理
深入推進“三區三州”教育
脫貧攻堅的指導意見
財科教〔2018〕130號
四川、云南、西藏、甘肅、新疆、青海�。ㄗ灾螀^）財政廳、教育廳，新疆生產建設兵團財政局、教育局：
為貫徹落實黨的十九大和《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等精神，著力支持推進“三區三州”（西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及新疆生產建設兵團地處南疆四地州的團場）教育脫貧攻堅工作，現提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，聚焦“三區三州”，以保障義務教育為核心，突出問題導向，全面落實教育扶貧政策，加大財政投入，嚴格資金管理，支持解決特殊困難和薄弱環節，穩步提升深度貧困地區義務教育質量，確保如期完成教育脫貧攻堅任務。
（二）基本原則。
1.堅持雪中送炭補短板。準確把握“三區三州”教育脫貧攻堅的突出困難和薄弱環節，堅持量力而行、盡力而為，堅決守住底線，著力補齊義務教育“短板”。
2.堅持聚焦目標不發散。因地制宜確定教育脫貧攻堅目標，嚴格執行現行扶貧標準和貧困退出標準，科學規劃、突出重點，靶向治療、精準發力，集中力量攻堅克難。
3.堅持科學管理講績效。強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，充分發揮省級職能作用，建立健全資金監管和績效評價機制，切實把錢花在刀刃上、用在關鍵處、管出成效來。
（三）主要目標。
到2020年，鞏固教育脫貧成果，“三區三州”教育總體發展水平穩步提升，實現建檔立卡等貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。守住底線“有學上”，貧困地區義務教育學校達到基本辦學條件，完善控輟保學工作機制，保障貧困家庭孩子接受九年義務教育；提高能力“強質量”，貧困地區義務教育教育信息化水平逐步提升，鄉村教師隊伍素質、國家通用語言文字能力不斷增強；精準助學“促公平”，健全覆蓋各級各類教育的資助政策體系，學生資助政策實現應助盡助；強化技能“有出路”，在人口集中和產業發展需要的貧困地區辦好中等職業學校，支持貧困家庭學生利用好現有特殊幫扶政策獲得一技之長，增強謀生技能。
二、主要舉措
（一）實化細化工作方案。相關省份要在本�。▍^）深度貧困地區脫貧攻堅總體框架下，進一步實化細化2018-2020年“三區三州”教育脫貧攻堅實施方案，處理好常規性工作與精準扶貧的關系，突出補短板的重點事項，明確可考核的工作任務，因地制宜確定教育脫貧攻堅目標。要堅持實事求是、量力而行，既不能降低標準，也不能擅自拔高標準、提不切實際目標，對超出“兩不愁、三保障”的驗收指標，予以剔除或不作為硬性指標，堅決避免陷入“福利陷阱”和產生“懸崖效應”。
（二）加大財政投入力度。2018-2020年，中央財政繼續通過現行渠道新增安排資金，重點支持“三區三州”教育脫貧攻堅；中央財政其他相關教育轉移支付資金繼續將“貧困人口”、“貧困發生率”等作為重要因素，向“三區三州”所在省份傾斜。相關省份應優化完善省以下轉移支付制度，在保持原有支持力度不減的基礎上，根據實施方案確定的工作任務，統籌安排中央相關補助資金和地方自有財力，加大對“三區三州”教育支持力度，防止出現“等、靠、要”和“擠出效應”。執行好教育脫貧攻堅工作財政投入信息報告制度，按規定報送教育脫貧攻堅工作進展及用于教育脫貧攻堅經費情況。
（三）合理統籌安排資金。相關省份省級教育、財政部門要切實發揮省級職能作用，優化教育扶貧資金支出結構，聚焦深度貧困地區和建檔立卡等貧困學生，切實把錢花在刀刃上、用到關鍵處，嚴禁搞平均主義。用于改善學�；巨k學條件方面的資金，要把滿足基本需要放在首位，優先解決薄弱學�；巨k學條件問題，確保實現義務教育學�；巨k學條件達到“20條底線”要求（《教育部辦公廳 國家發展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于印發全面改善貧困地區義務教育薄弱學�；巨k學條件底線要求的通知》），嚴禁超標準豪華建設。用于學生資助方面的資金，要進一步提高資助精準度，實現學生資助政策應助盡助，堅決防止義務教育學生因貧失學輟學。用于加強鄉村教師隊伍建設方面的資金，要優先滿足“三區三州”村小教學點特崗教師補充和鄉村教師校長培訓等需要�！叭齾^三州”市縣級教育、財政部門要會同相關部門，按照職責細化資金管理要求，指導資金使用或項目實施單位承擔具體責任，加快預算執行進度。同時，統籌好社會教育扶貧資金。
三、工作要求
（一）加強組織領導。相關省份教育、財政部門要強化責任擔當，切實對“三區三州”教育脫貧攻堅工作的指導，及時掌握方案實施、資金使用管理、重要工作任務進展等情況。市縣級教育、財政部門要落實好各項具體政策和工作任務，根據當地實際籌措資金和安排項目，推動各項政策措施落實落地。
（二）強化績效管理。相關省份要堅持增加投入與提高績效并重，健全部門間的溝通協調和信息共享機制，嚴格資金分配管理，建立健全資金監管和績效評價機制，強化主管部門常態化監管責任，落實資金使用者的績效主體責任，建立健全公示公告制度，切實提高資金使用績效。
（三）加強監督管理。相關省份省級教育、財政部門應當根據《財政部關于全面加強脫貧攻堅期內各級各類扶貧資金管理的意見》（財辦〔2018〕24號）要求，依托扶貧資金動態監控平臺，按照相關資金管理辦法，切實加強教育扶貧資金動態監控和項目管理，強化資金監督，確保教育扶貧資金特別是學生資助資金落到實處。
除“三區三州”所在省份外，其他深度貧困地區所在省份可參照執行。
財政部 教育部
2018年11月1日
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