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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-24 作者：記者 黃曉慧 來源：人民網(wǎng)
海南陵水生態(tài)海灣——新村潟湖俯瞰。
資料圖片
海南沿海市縣中，陵水以“珍珠海岸”聞名遐邇。“三灣三島兩湖一山一水”既是陵水優(yōu)質(zhì)的資源稟賦，也是陵水發(fā)展的根基。
近年來，陵水以“生態(tài)立縣”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴守生態(tài)底線，加強生態(tài)環(huán)境專項整治，山海兼顧，藍綠相映，加快創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范縣。
“良好的生態(tài)是陵水賴以生存的生命線，是陵水謀取長遠發(fā)展的根本。我們堅決扼守‘生態(tài)環(huán)境只能變好，不能變差’的底線，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。”陵水黎族自治縣委書記麥正華說。
退塘還湖還林 修復(fù)生態(tài)海灣
進入冬季，站在海南陵水紅樹林國家濕地公園的觀鳥臺上眺望，遠處煙波浩渺，山巒連綿起伏，靜謐的藍色港灣迎來大批越冬的鷺鳥。3100畝人工種植的紅樹林，筑起一道道綠色堤壩。在灘涂上，蔥郁的紅樹林里隨處可見覓食、休憩的鷺鳥，猶如綠毯上的星星點點。這是藍色海灣整治行動給陵水帶來的生態(tài)成果。
新村潟湖和黎安潟湖，被視為陵水的“雙眸”。過去，由于近海海域無序的海水養(yǎng)殖，漁排、魚蝦塘泛濫，養(yǎng)殖廢水直排，餌料沉降于海底腐爛，加之新村鎮(zhèn)和黎安鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，居民生活污水未經(jīng)處理就直接排入兩個潟湖中，造成近海海域污染，紅樹林濕地生態(tài)遭到破壞。
守護陵水的“雙眸”，從2016年起，陵水啟動投資13億元的藍色海灣整治行動，包括紅樹林補種、新村潟湖貝類底播增殖放流、污水收集管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)、海灣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)等8個子項目，目標是把兩個潟湖打造成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、開發(fā)利用有序、人海和諧共處的生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”共融的藍色海灣。
目前，藍色海灣整治行動已完成3個子項目，其他5個項目均進入實施階段。新村潟湖退出生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)項目用地4088.3畝，完成近岸海域海水養(yǎng)殖退塘6538畝，用以還林還湖。經(jīng)過兩年多的人工補種恢復(fù)，紅欖李等在這片海域消失的瀕危紅樹種重現(xiàn)生機。
今年6月，財政部下發(fā)《關(guān)于下達2017年中央海島及海域保護資金預(yù)算的通知》，表彰陵水藍色海灣整治行動為全國18個項目中實施進展最好、成效最明顯的7個項目之一。
據(jù)悉，陵水計劃把兩個潟湖及周邊地區(qū)打造成為海洋經(jīng)濟全域旅游區(qū)。
“整個新村紅樹林濕地規(guī)劃退塘1萬畝，這些魚蝦塘回填改造成為干凈自然的地形，我們將根據(jù)不同的潮位種植紅樹，恢復(fù)濕地生態(tài)。”陵水林業(yè)局副局長吳協(xié)保說，“下一步，通過政府規(guī)劃、引進企業(yè)等方式，將把新村潟湖的紅樹林濕地打造成為集保護保育、科普宣教、生態(tài)旅游于一體的國家級濕地公園。”
環(huán)境監(jiān)察不留死角盲區(qū)
9月5日凌晨3時，陵水生態(tài)環(huán)保局的環(huán)境網(wǎng)格員們蹲守發(fā)現(xiàn)，縣食品公司一加工廠產(chǎn)生的污水直接排入周邊河道，并最終排向陵水河。且該加工廠的排污責任人董某未能按照環(huán)境網(wǎng)格員的要求整改。最終，相關(guān)部門對該加工廠作出處罰。
“對破壞生態(tài)行為‘零容忍’，頂格處罰，陵水治污就是這么嚴。”陵水生態(tài)環(huán)保局副局長陳林晴說。
這支成立半年多的環(huán)境網(wǎng)格員隊伍共33人，深入陵水的各大重點環(huán)境監(jiān)察區(qū)域，巡查中一旦發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)行為及時阻止，阻止無效就上報環(huán)保局，由執(zhí)法人員進一步處理。用網(wǎng)格化的方式管理環(huán)境問題，延伸環(huán)境監(jiān)察觸角，讓環(huán)境監(jiān)察不留死角與盲區(qū)。
今年上半年，陵水生態(tài)環(huán)保局在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察方面下達責令限期改正通知書20份，出具責令改正違法行為決定書10份；立案處罰10宗，共處以罰款約234萬元；移送公安機關(guān)案件4宗……背后是陵水近年來鐵腕治污的一系列舉措。
近兩年，陵水抓住全省“多規(guī)合一”改革的契機，劃定生態(tài)紅線，編制完善、密集出臺了多項涉及生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃制度，形成了嚴密的規(guī)劃制度體系。
“省里劃定陵水陸域生態(tài)保護紅線為408.5平方公里，我們在此基礎(chǔ)上多劃了15.92平方公里縣級紅線。去年，我們組織編制陵水環(huán)境功能區(qū)劃等11個環(huán)境保護規(guī)劃，為保護與開發(fā)厘清邊界。”陵水生態(tài)環(huán)保局局長吳定國說。
今年10月，陵水在全省率先出臺打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作實施方案，倒排解決水、氣、土、生態(tài)等環(huán)境突出問題的時間表與工期表。
“我們嚴守環(huán)境準入清單，任何影響生態(tài)環(huán)境的項目，即使貢獻再多的稅收也不引進。”陵水黎族自治縣縣長李鋒表示。
2017年中央環(huán)保督察期間，全縣11家實心黏土磚廠、英州鎮(zhèn)赤嶺村17家占用海域和土福灣8家占用100米內(nèi)海岸帶違法排污的餐廳，都進行了切實整改。
陵水加大沿海房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度。今年上半年，陵水生態(tài)環(huán)保局共出動執(zhí)法人員69人次對沿海房地產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對存在環(huán)境問題的7家企業(yè)進行行政處罰。
守衛(wèi)每寸碧水藍天凈土
“看見那一排排的小木屋了嗎？有幾萬疍家人生活在這片海域，光我們郭姓就有一萬多人口。”順著新村鎮(zhèn)海鷹村村民郭玉光手指的方向，記者看到港灣里的漁排木屋鱗次櫛比，連成一座海上城市。
然而，高密度漁排與木屋帶來的養(yǎng)殖廢水、生活污水，導(dǎo)致附近海域溶解氧含量低，污染嚴重。
“我們疍家人以漁為生，家庭收入都從海上來，有100多年歷史了，習(xí)俗一時很難改變，老一輩的人也沒有太多的環(huán)保意識。”郭玉光祖孫三代在新村港經(jīng)營海上漁排餐廳已有27年。
2015年初，陵水生態(tài)環(huán)保局免費為這片海域的漁排餐廳安裝污水處理設(shè)施。抽出漁排的幾根木條，記者看到偌大的污水集納池一端連接著從廚房出來的油污廢水管道，另一端連接著污水處理設(shè)備。
“污水池水位到了，設(shè)備自動運轉(zhuǎn)處理。這設(shè)備裝在漁排下，完全不影響餐廳營業(yè)，我們要掏的就是設(shè)備運轉(zhuǎn)電費和消毒粉劑的錢。”郭玉光說，餐廳以前養(yǎng)在網(wǎng)箱里的魚常會缺氧，如今這里海水清澈了，活魚生意更紅火，環(huán)保變成了他們的自覺行動。
執(zhí)法人員告訴記者，他們會不定期到這些漁排餐廳檢測水質(zhì)，發(fā)現(xiàn)排放不達標就會做出嚴厲處罰。
在椰林鎮(zhèn)溝仔農(nóng)場，全村的污水處理設(shè)備竟藏身在100平方米的濕地小公園里，每天處理全村192戶的120噸生活污水。
施工方代表張偉平記得今年初進村鋪設(shè)污水管道時，村里污水橫流、無處下腳。4個月后，3000多米長的污水管網(wǎng)像毛細血管一樣連接到家家戶戶的排污口。
原本的荒坡變身濕地公園，村民在濕地旁種上綠葉菜，引來處理過的水澆灌。“處理后的水，除了不能直飲，干什么都行。”村民老李說。
為了讓老百姓在美麗鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)中得到收益，陵水制定了全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治全域覆蓋工作方案、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，其中全縣96個行政村的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)是重中之重。
目前，陵水已竣工36個項目，40個項目正在施工建設(shè)階段，并已對建設(shè)完成的農(nóng)村污水處理設(shè)施采取委托管理模式，保障污水處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。
吳定國表示，陵水的生態(tài)環(huán)保工作從短板入手，專挑硬骨頭啃，將環(huán)保防護深入到“最后一公里”，守衛(wèi)這里的每寸碧水藍天凈土。
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