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84農業網 時間：2018-12-04 作者：佚名 來源：中國農業新聞網
讓農業的“水家底”富起來
——北京市創新推進農業節水紀實
編者按:我國是水資源相對短缺的國家,而農業是用水大戶。近年來,《全國農業可持續發展規劃(2015-2030)》、“水十條”、《關于扎實推進農業水價綜合改革的通知》等支持農業節水的政策先后出臺,更提出“到2020年全國農田灌溉水有效利用系數達到0.55”的目標。政策如何落地,目標如何實現?離不開各地的實踐。其中,北京市立足首都實際,出臺“兩田一園”(糧田、菜田、果園)農業高效節水實施方案,實施區域化、規模化高效節水工程,成效顯著。
本報記者 李銳 李竟涵
北京初冬,寒意漸濃,在順義區趙全營鎮興農鼎力種植專業合作社的麥田里,喝飽了水的麥苗油亮碧綠,生機勃勃。“如果大水漫灌,每畝冬小麥至少需要180方水。現在三種高效灌溉設備‘齊上陣’,每畝用水不到100方。”合作社理事長陳嶺說,“灌溉效率也更高了,這140畝麥田過去澆水得3個人干5天,現在只要一按開關,4個多小時就能澆完。”
北京市2017年出臺的“兩田一園”(糧田、菜田、果園)農業高效節水實施方案,就是要實施區域化、規模化高效節水工程,落實2017年習近平總書記視察北京提出的統籌生產、生活、生態,壓縮生產空間規模,大幅度擴大綠色生態空間的講話精神。成立“兩田一園”高效節水聯席會議辦公室(簡稱“兩田一園辦”),推動糧田、菜田、果園高效節水工作,積極探索農業節水新模式,成效顯著。2017年,北京市農業用水5.07億立方米,與2013年相比下降了2.25億立方米,農田灌溉水有效利用系數達0.732,遠遠高于全國平均水平。
轉觀念:從用電收費到用水收費
房山區竇店鎮河口村地處小清河畔,以蔬菜、瓜果等設施農業為主,用水量大。“過去農用井不交水費,只收水泵運轉的電費。農民節水意識比較薄弱,往往是水閥一開就去忙別的,大水漫灌現象普遍,不知流掉了多少水。”河口村村主任何勝忠回憶。
2014年底,河口村被確定為北京市11個農業水價綜合改革示范村之一,這成為農業用水方式轉變的契機。如今,村民用水只需要一張IC卡,輕輕一刷,水泵就自動開始運行,再刷一下,馬上停止。“每張卡都與村級節水智能管理平臺相連,只要打開系統,村里10眼井何時開啟、何時關閉、用了多少水,都一目了然。”何勝忠熟練展示著村級節水智能管理平臺,“誰刷卡誰澆水,用多少水收多少錢,簡單方便。”
變化不局限于一個村。兩田一園辦工作人員介紹,按照農業用水總量負增長的要求,北京市提出了“細定地、嚴管井、上設施、增農藝、統收費、節有獎”的農業高效用水理念。發揮經濟杠桿作用,推進農業水價綜合改革。“用電計費變成用水計費,按照不同作物確定用水限額,全市指導水價為每方0.25元-1元,各區縣根據實際制定執行水價,超額加價,節水有獎。”
拿河口村來說,機井裝上智能計量設施后,用水數據通過采集設備實時傳送到村、區、市三級節水智能管理平臺上,“在用水限額內,農民以每方水0.3元的價格給IC卡充值,超出限額多交錢,少用1方水還有1元的獎勵。只要采用節水技術,灌溉成本沒增加多少。”何勝忠把變化看在眼里,“現在大家節水灌溉的積極性越來越高,再也沒有大水漫灌的現象了。”
目前,北京市2.2萬眼灌溉機井中已有1.7萬眼安裝了智能計量系統,全市1669個村通過“一事一議”的方式確定了執行水價,開始實行以水計量。農業用水更高效,因為用水產生的矛盾也越來越少,一個個村莊的變化,連接成全市農業節水的新局面。
聚合力:從“九龍治水”到“一龍管水”
農田水利設施多頭建設,一直是讓人頭疼的難題,水利、農業、國土、發改委、農開辦、財政……與之相關的部門不少,大家的建設標準和思路不一樣,往往造成建設中的不合理,使效果不能發揮到最好。
痛定思痛,北京市建立了由十個職能部門組成的聯席會議制度,變“九龍治水”為“一龍管水”,專職推動全市農業高效節水工作,各方力量擰成一股繩,各種節水手段統籌規劃更科學。
粉、紫、橙、紅……在順義區楊鎮張家務村的炫美種植基地,一株株迷你玫瑰和迷你康乃馨小巧可愛,五顏六色,讓人猶如置身暖春。基地負責人王浩用平板電腦移動端打開潮汐式灌溉設備,移動式苗床下面的管道里就充滿了水,逐漸漫上苗床,讓每盆花都能“喝飽水”。
“有了這套潮汐式灌溉設備,用水效率大大提高。過去得用水槍一個個花盆滋水,費時費力,澆的水也只能留住一半。”王浩介紹,2017年順義區針對基地種植作物情況,配套了潮汐式灌溉節水設施,同時建設雨水收集利用設施,實現節水50%,省工75%,花卉品質也更好。
“如果說工程節水是硬件,農藝節水就是軟件,二者缺一不可。”北京市農業技術推廣站高級農藝師孟范玉認為,“然而過去節水設施建設大多更重視水利建設標準,如今通過整體統籌,農田水利設施和農業生產的需求結合得更緊密了。”
房山區良鄉鎮農民田從和種了20多年大棚果蔬,被稱為“老田”的他是遠近聞名的“土專家”。在他的草莓大棚里,除了滴灌設施,棚頂還掛著個微噴噴頭。“這是倒掛微噴,在草莓定植時用。”按常規草莓大棚只需安裝滴灌設施,微噴噴頭是在老田的建議下特意添加的。“草莓定植一般在八九月份,天氣炎熱,需要經常噴水降溫,保持葉片水分。”老田介紹,一座草莓大棚有68架苗床,過去光噴水降溫每天就得兩個人,“現在只要打開微噴開關,立刻滿棚都是水霧,溫度一下就降下來了。”
問道“土專家”,結合“農實際”,今年北京市100個高效節水技術示范區共節水256.4萬方,其中設施農業畝均節水73.1方,生態糧田畝均節水37.5方,旱作農業畝均節水23.2方。
管長效:從“有人建沒人管”到“建管一體化”
每隔幾天,順義區木林鎮王泮莊村管水員高立娟就要把全村50多眼灌溉機井巡查一遍,她的主要工作就是收取水費、機井和灌溉設備的巡查管護,每個月除了有2000元工資,還有專門配備的電動車和服裝。
高立娟是北京市7300多名管水員隊伍中的一員。為落實管護責任,強化農業用水末端管理,北京結合村級公益性崗位建設,建立了一支專業的管水員隊伍,通過工作日志等方式加強管理考核,全市每年組織培訓近1000人次。
為破解農業灌溉設施“有人建、沒人管”窘境,北京市探索出了一套建管新機制。除了管水員,全市還成立了農民用水協會,負責設施的建設管理、運營維護等,形成了市、區、協會、鎮村的四級管理體系。
一旦在巡查中發現機井問題,高立娟就會與京順水資源管理有限公司的技術人員取得聯系,他們將在一小時內響應。據順義區水務局節水項目辦主任殷成福介紹,這家公司專門為農業用水設施建管而成立,也是北京市首例高效節水招商引資PPP項目。2017年公司成立以來,已經為10萬畝農田新建500多套高效灌溉設施。
在順義區推進PPP建管一體化新機制的同時,大興、密云、延慶、懷柔、門頭溝等區主要采取政府購買運行管護服務方式,確保農業節水設施建得好、用得住。
相關標簽：北京市農業新聞
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