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廣東連南縣扶貧工作調研 產業助脫貧 精準到個人

84農業網   時間:2018-12-10    作者:佚名    來源:人民日報

地處粵北山區的連南瑤族自治縣,曾是廣東最貧困的縣。2015年,全縣69個村中的65個村,被核定為省級重點貧困村,由此也得到了一系列“量身定制”的優惠政策。

2016年,出于全省統一布局的考慮,連南縣沒有被新確定的省級重點貧困村,也就沒再新增專門的對口幫扶資金。

面對新的形勢和任務,連南靠啥繼續完成脫貧任務?為此,記者專門深入這個三省交界、廣東省少數民族人口最多的貧困縣一探究竟。

稻花香處魚兒肥

9月14日,臺風“山竹”正要襲來,此時遠在粵北大山深處的大古坳村卻還是一片陽光明媚。漫山稻黃季,稻香魚肥時,村支書兼村主任的唐孟更一家里,擠滿了特意趕來品嘗烤魚的客人。

連南是瑤族自治縣,瑤族人口占全縣一半以上。瑤族群眾世居高山,道路不通、信息閉塞。作為當初村里唯一一個考出大山的高中生小唐,8年前成為了村里的“當家人”。

依靠幫扶政策,兩輪6年下來,8個自然村491戶群眾從海拔800多米的山上搬遷下來;村里用幫扶資金入股了當地水電產業,有了穩定的分紅收入。外部的力量用足了,可內生力量從哪“長”出來呢?小唐的目光盯上了全村1000多畝的稻田,“不光要種稻,還要養稻魚”。

稻田養魚,這可是瑤家人傳統的農耕技藝。通過扶持產業發展,村里田間修通了機耕路、加高了田基、設置了魚窩……稻田養魚成了產業。

再加上連南本就是個山清水秀的好地方,礦業工業一退出,生態農業、生態旅游自然就成了當地的主打產業。于是,從2016年起,連南將前兩輪中“人人有份的扶貧資金”改為“產業發展獎勵補貼”。錢還是那些錢,變了“方式”,再加上與當地科研機構合作,“全村稻田養魚占到了整片稻田的90%”。

學好手藝促增收

歐六今年50歲,瑤家漢子,家中行六。2010年前在廣州做水果批發生意。錢一多、人一閑,迷上了六合彩,賠光了積蓄。經一事、長一智,歐六徹底明白了:好日子還是得靠自己辛苦得來。他回到了連南縣三江鎮城西村老家,租了7畝地,要憑自己植桑種果的本事,重新來過。

不怕天有不測,只怕人無恒志。從第三輪開始,“斷奶”之后的連南縣也在總結著前兩輪中的經驗:給物、給錢、給苗,不如給走出貧困的真本事。“所以,精準到個人、到產業、到生產組織,就成了第三輪扶貧工作的重點方向。”連南縣扶貧辦主任張其譽告訴記者。

歐六的再一次轉折,也因這個改變而開始。

土地租下了,也折騰光了歐六最后的積蓄。時任縣蠶桑辦副主任鄧文光,自己掏腰包先幫他墊資買了果苗;鎮扶貧辦主任沈威感動于他的真誠,主動出面幫助解決5萬元政府小額信貸,還拉他加入了鎮里的扶貧基地——上有公司訂單托底、下有合作社土地整合,歐六成了全縣第一個桑葚種植大戶,種植面積達到50畝。

“只要肯下力氣,再窮也窮不倒有手藝的勤快人。”歐六用自身經歷總結的這個經驗,如今也成了連南縣扶貧的新思路。

貸款貼息產業興

政府的小額信貸,雖然能為像老歐這樣有技能的貧困者帶來資金支持,但也有個問題:審定程序比較復雜,至少需要兩三個月,所以至今能得到貸款的戶數還不太多。那還能不能有更快捷的資金支持平臺呢?有!

“用好金融扶貧,降低貧困戶發展風險,也是我們這一輪的重點內容。”連南縣縣長唐金文告訴記者。

通過省里牽線,由中國扶貧基金會下屬的小額信貸部在連南縣建立了廣東第一家、也是目前唯一一家農業專業小額信貸公司中和農信,把凡是錄入征信名錄的農戶都作為貸款對象,額度5萬元以內,只需有人擔保3天便能放款;而原來的政府扶貧資金則改為“集中設立補貼資金池”,專門用于農戶從中和信貸公司的貸款貼息。

“斷奶”后的連南,在新一輪精準扶貧中,不僅沒有失去動力,而且還學會了自強自立。據統計,2017年連南全縣貧困人口年人均可支配收入達到了8816元,超過6883元的脫貧標準,順利完成年度762戶2808人的脫貧任務,為全面完成精準扶貧任務奠定堅實基礎。

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