全市171萬人口有89萬人是農村人口，702個行政村有295個建檔立卡貧困村；過去，全市年經營性收入5萬元以上的村僅占2.2%，集體經濟收入不到1萬元的“薄弱村”占83.1%……一直以來，對于地處甘肅中部的“中國銅城”白銀而言，“窮家難當”是制約當地農村發展的瓶頸。

近兩年來，白銀市委、市政府始終把發展壯大村級集體經濟擺在突出位置，上下聯動、通盤考慮，深入實施黨建引領奔小康行動，著力推進黨群創業振興鄉村計劃，堅持用系統性思維打組合拳，讓一山一水變股金，用一村一策富一方，努力為白銀全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略打造堅實的基礎支撐。

　　黨群攜手讓“短板”變“杠桿”

“以前，白銀市的會寧、靖遠等縣區的一些村子資源稟賦、區位條件較差，村干部年齡偏大、思路不寬、領富帶富能力不強，導致村集體經濟薄弱甚至‘空殼’，村級黨組織‘無錢辦事’‘有心無力’的現象突出。”白銀市委書記蘇君說，農村集體經濟能不能發展壯大，事關白銀的“三農”發展大局。為此，市委高度重視抓村級集體經濟發展，結合實際找差距、找對策，多次召開常委會研究如何“謀篇布局”。

2017年以來，白銀市連續出臺發展壯大村級集體經濟、開展脫貧攻堅黨群創業互助活動等實施意見，運用農村“三變”改革理念，在各行政村成立以村黨組織為主導、發展壯大集體經濟為重點的黨群創業互助會，并最終確定按照“支部主導型、黨員互動型、企業帶動型、紅色股份型、拓展合作型”五種模式發展壯大村級集體經濟，明確全市設立不少于2000萬元的黨群創業互助資金，幫助村集體湊足項目發展“第一桶金”。

李永杰是白銀市平川區種田鄉五星村的一個貧困戶，多年來生活舉步維艱，不僅日常溫飽是難題，而且還欠下了不少外債。白銀市委、市政府的《意見》出臺后，平川區提出了打造肉驢產業助推脫貧攻堅、發展集體經濟的思路，這點燃了李永杰心中的希望。

位于五星村的天龍養殖合作社，是平川區第一家規模化肉驢養殖合作社。五星村黨群創業互助會成立后，村黨支部立即將互助會的15萬元資金投入到了該合作社。五星村成立的天龍養殖合作社負責人呼維明說，黨群創業互助會入股資金由村集體按照15%分紅，每年創收2.25萬元；合作社無償給貧困戶提供技術、場地、服務等支持，為每戶貧困戶投放種驢兩頭，帶領167戶貧困戶共同發展驢產業，貧困戶養殖率達到了100%，目前五星村肉驢存欄達到了1000頭。

在黨群創業互助會的帶動下，李永杰把自己的3畝土地入股到了合作社，發展起了肉驢養殖，還到合作社打工。“養驢收入6750元，打工掙了2.4萬元工資，3畝地的分紅有2400元，今年的收入超過3萬元了！”收入上去了，李永杰說話的底氣也比以前足了。

要甩掉窮帽子，先挖窮根子。村級集體經濟屬集體所有、村民共有，是黨群之間最好的利益鏈接點。昔日農村發展“短板”，如今卻變成了白銀撬動解決農村問題的“杠桿”。

人才引領讓“弱項”變“引擎”

長期以來，在西部欠發達地區的農村，群眾特別是貧困戶發展缺技術、缺思路的問題突出。“身處欠發達地區的白銀，要壯大農村集體經濟，帶動貧困群眾脫貧，推動鄉村實現振興，離不開人才的支撐和引領。”白銀市委常委、組織部部長李生發說，面對鄉村發展人才缺失問題，白銀通過內引外聯，全力吸引各路人才“上山下鄉”，努力打造以高端人才為“旗艦”、“歸根”人才為“航母”、鄉土人才為“千帆”的人才“聯合艦隊”。

人才為白銀農村注入了新的活力，也加快了當地培育富民產業、壯大集體經濟的步伐。李生發說，在市委、市政府的幫助下，會寧縣引進朱蓓薇院士助力亞麻產業發展、靖遠引進李天來院士為蔬菜產業發展“支高招”、景泰引進張福鎖院士為“戈壁農業”發展貢獻智慧。此外，著眼解決鄉村發展人才缺失問題，白銀還啟動實施了萬名人才扶貧行動“1+10”計劃，累計為全市279個建檔立卡貧困村培訓電商、種植、養殖、勞務技能、鄉土文化等10類人才4845名，為非貧困村培養各類實用技術人才2.2萬名。

在白銀市靖遠縣，楊志嘯雖然只有30出頭的年紀，卻是一個遠近聞名的“蔬菜神醫”。2008年，楊志嘯遠赴山東壽光學習蔬菜病蟲害防治，一年后學成返鄉，他從蔬菜醫院和溫室育苗做起，開啟了創業之路。經過10年辛勤耕耘和摸爬滾打，如今，楊志嘯已然是靖遠縣綠源蔬菜種植購銷專業合作社（蔬菜醫院）的創立人和甘肅省青年創業致富的帶頭人。

一人富不算富，大家富才真富。楊志嘯的合作社積極吸納農民社員322戶，輻射帶動新增蔬菜種植面積4.2萬多畝，累計為周邊農村富余勞動力提供就業崗位381個，創造勞務收入822.2萬元。2017年，合作社年綜合收入達9100多萬元，實現凈利潤560多萬元，所有社員都已全部脫貧奔小康。

創新思路讓“閑產”變“資產”

白銀市白銀區水川鎮的顧家善村，靠發展旅游、花卉兩大主導產業，打造庭院休閑觀光品牌，還被推選為全國百個特色村莊之一。2017年，顧家善村集體經濟年收入逾20萬元，村民人均純收入也超過了1.8萬元。

是什么讓這個幾年前集體經濟處于“空殼”小村莊迎來大發展？顧家善村黨支部書記王維富介紹道，顧家善村先是吸引回鄉創業青年成立旅游公司，通過整合黨群互助資金8萬元、28戶貧困戶56萬元的扶貧到戶資金入股，圍繞景點打造、配套設施、農特產品銷售開展多元化服務，實現收入約10萬元。同時，引進白銀三潤園文化旅游發展有限公司，建成農家樂，年接待游客量約1.6萬人，直接經濟收入約52萬元，每年定額分紅村集體5萬元。此外，村里加大了村級閑置資源的開發利用力度，與甘肅恒裕文化旅游開發有限責任公司合作，通過土地入股，投資1200萬元建設顧家善1982文化驛站，年收入可達60萬元，村集體分紅10萬元。

這兩年，在白銀，更多的村莊正在像顧家善村一樣實現美麗蛻變。白銀市通過實施以黨建引領為主導、黨群創業為抓手、“三變”改革為平臺、村級集體經濟和脫貧攻堅產業全覆蓋為目標的黨群創業振興鄉村計劃，為全市村級集體經濟的發展插上了騰飛的翅膀。

新型經營主體讓“單挑”變“抱團”

景泰縣是六盤山集中連片特困地區的片區縣。為了發展村集體經濟，帶領群眾脫貧致富，2017年，草窩灘鎮三道梁村決定將黨群創業互助會資金入股景泰縣和順農業綜合開發有限公司，流轉鹽堿棄耕地1500畝，投放魚苗4萬斤、蝦苗16萬尾，由村黨支部成立勞務協會，根據公司需求進行勞動力入股，解決勞務用工6000余人次。2017年該村集體經濟收入達16.3萬元。

“村級產業發展、集體經濟壯大離不開黨支部的示范引領和龍頭的帶動。”白銀市相關負責同志說，白銀通過一鄉一業、一村一品，積極培育差異化比較優勢和新型農業經營主體，引導小農戶從分散生產的“單挑”模式轉向有組織、規模生產的“抱團”模式。如今，“土地出租掙租金、基地打工掙薪金、入股參股掙紅金”的發展模式，已在全市702個行政村全面“開花”。

白銀市委組織部相關負責人說，黨群創業振興鄉村計劃開展以來，全市702個村全部注冊成立黨群創業互助會，市、縣、鄉、村共籌集資金1.4億元，每個村黨群創業互助基金都達到20萬元以上，已有635個村將資金投入406個合作社、龍頭企業等經營主體，真正讓更多農民緊跟黨組織找到脫貧“指南針”。目前全市已有38.74%的村集體收入達到5萬元以上，76.07%的村達到兩萬元以上，86.32%的村達到1萬元以上。

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