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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-17 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
“全市在脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題205個(gè)，移交問(wèn)題線索103條，立案46人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分45人，移送司法機(jī)關(guān)處理1人。”近日，福建省漳州市曬出脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察的一組數(shù)據(jù)。
近年來(lái)，福建省緊扣監(jiān)督主題，聚焦脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政治巡視巡察，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部把脫貧攻堅(jiān)決策部署落到實(shí)處。
上下聯(lián)動(dòng)，靶向定點(diǎn)監(jiān)督
“對(duì)標(biāo)跟進(jìn)脫貧攻堅(jiān)‘四個(gè)落實(shí)’，深入一線開(kāi)展‘八看’，認(rèn)真查找脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，查找政治偏差，充分發(fā)揮巡視政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。”10月26日，福建省召開(kāi)十屆省委第五輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人表示，要盯住關(guān)鍵要害，聚焦突出問(wèn)題，靶向定點(diǎn)監(jiān)督，以高質(zhì)量巡視監(jiān)督推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策落地落實(shí)。
據(jù)省委巡視辦負(fù)責(zé)人介紹，十屆福建省委第五輪巡視對(duì)接十九屆中央第二輪巡視工作要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)，對(duì)11個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和承擔(dān)扶貧掛鉤幫扶任務(wù)的16個(gè)省直單位，以及1個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣開(kāi)展巡視。與以往不同的是，本輪巡視打破各巡視組“單干”的模式，明確要求不同巡視組之間加強(qiáng)溝通協(xié)作，巡視組與市縣巡察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做到條塊結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、上下結(jié)合，形成監(jiān)督合力，著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策過(guò)程中的深層次問(wèn)題。除此之外，還要求巡視結(jié)束后，每個(gè)巡視組都要形成被巡視黨組織落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策情況的專(zhuān)題報(bào)告。
據(jù)悉，福建省委第五輪第一批巡視對(duì)2個(gè)省直單位、12個(gè)縣開(kāi)展巡視，市、縣巡察機(jī)構(gòu)同步派出26個(gè)巡察組，對(duì)26個(gè)地方和單位開(kāi)展巡察，聚焦脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)等突出問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)，同向發(fā)力，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任壓緊夯實(shí)。
創(chuàng)新方法，精準(zhǔn)監(jiān)督破題
“你好，我們是市委巡察組，請(qǐng)你匯報(bào)一下市國(guó)資委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況。”“作為選派村第一黨支部書(shū)記，請(qǐng)你介紹一下是如何指導(dǎo)幫扶脫貧攻堅(jiān)工作的。”“對(duì)貧困戶有哪些幫扶舉措，每個(gè)季度進(jìn)展如何？”
……
這是近日三明市委巡察二組開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)政治巡察的一個(gè)場(chǎng)景。三明市是國(guó)家扶貧示范區(qū)，該市自2017年以來(lái)，聚焦群眾關(guān)注點(diǎn)，緊盯脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金發(fā)放、干部作風(fēng)等重點(diǎn)，創(chuàng)新提級(jí)聯(lián)動(dòng)、縣級(jí)交叉和以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村等方式，將巡察監(jiān)督利劍一竿子插到鄉(xiāng)村。今年10月，對(duì)應(yīng)省委巡視工作安排，該市組建10個(gè)巡察組對(duì)7個(gè)市直單位和3個(gè)縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察。在巡察過(guò)程中，巡察組堅(jiān)持群眾路線，開(kāi)展接地氣的“下沉式”巡察，圍繞“四個(gè)落實(shí)”，以“一聽(tīng)二談三看四查”等方式，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題。
與三明市類(lèi)似，今年1月中旬，龍巖市組建7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組，采取“市級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)、縣際交叉”方式，對(duì)全市3個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和4個(gè)有建檔立卡貧困人口縣（市、區(qū)）同步開(kāi)展巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題105個(gè)，移交問(wèn)題線索74條，一批責(zé)任落實(shí)不力和在脫貧攻堅(jiān)中違規(guī)違紀(jì)違法的黨員干部受到查處、問(wèn)責(zé)。莆田市采取“市縣同頻聯(lián)動(dòng)、半建制循環(huán)交叉”的方式，開(kāi)展縣區(qū)交叉和“1托N”專(zhuān)項(xiàng)巡察，該市涵江區(qū)在此基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)村居延伸巡察，著力打通脫貧攻堅(jiān)責(zé)任傳導(dǎo)“最后一公里”。
2017年以來(lái)，全省通過(guò)巡視巡察共移交扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索1830條，立案審查563人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分466人，移送司法機(jī)關(guān)處理33人，有效發(fā)揮了巡視巡察監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。
“聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域同頻共振、同向發(fā)力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，切除影響脫貧攻堅(jiān)的‘病灶’，確保脫貧政策兌現(xiàn)落實(shí)、脫貧工作健康發(fā)展、貧困群眾真正脫貧。”省委巡視辦負(fù)責(zé)人表示。
用好成果，釋放監(jiān)督效能
巡視巡察奔著問(wèn)題去，整改也要奔著問(wèn)題去。福建各地堅(jiān)持邊巡邊改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，充分用好巡視巡察成果，保障脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落地生根。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。福建各地緊緊扭住“責(zé)任”二字，將巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題直接反饋給市（縣、區(qū)）黨委書(shū)記，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。三明市針對(duì)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，梳理形成問(wèn)題清單，按照責(zé)任分工建立“分賬”，集體約談縣（市、區(qū)）委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，由縣（市、區(qū)）委書(shū)記簽字認(rèn)領(lǐng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一督促整改到位，對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行全面核查，嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)，形成震懾。
對(duì)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，福建各地還注重舉一反三，扎牢制度籠子，做實(shí)巡視巡察“后半篇文章”。如針對(duì)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位的問(wèn)題，省紀(jì)委督促市、縣紀(jì)委制定監(jiān)督責(zé)任清單，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有效解決責(zé)任傳導(dǎo)脫節(jié)、監(jiān)督存在盲區(qū)、執(zhí)紀(jì)尺度不一等問(wèn)題；針對(duì)扶貧資金監(jiān)管存在的“九龍治水”情況，省紀(jì)委協(xié)調(diào)省財(cái)政廳等職能部門(mén)，探索建立以信息化技術(shù)為支撐、貫通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的扶貧資金在線監(jiān)管平臺(tái)，打破了職能部門(mén)的“數(shù)據(jù)孤島”，讓每一筆扶貧資金在監(jiān)督的“陽(yáng)光”下精準(zhǔn)可查、依規(guī)使用。自2018年1月該平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，已將中央、省級(jí)的21項(xiàng)扶貧資金和民政、水利2項(xiàng)救災(zāi)資金，共計(jì)23個(gè)項(xiàng)目納入監(jiān)管項(xiàng)目，監(jiān)管資金總規(guī)模約30億元，惠及貧困對(duì)象近70萬(wàn)人。
“通過(guò)巡視巡察，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)開(kāi)展‘專(zhuān)項(xiàng)體檢’，把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，推動(dòng)各級(jí)黨組織把脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，確保政令暢通、令行禁止。”省紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，對(duì)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改不力、問(wèn)題不報(bào)告不處置不推動(dòng)的，要充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
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