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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-17 作者：佚名 來(lái)源：甘肅日?qǐng)?bào)
“今天我們與甘肅金控?fù)?dān)保集團(tuán)、國(guó)開(kāi)行等金融機(jī)構(gòu)成功簽約，特色產(chǎn)業(yè)貸款的落地猶如‘雪中送炭’，推動(dòng)我們各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中及早見(jiàn)效。”11月16日上午，剛剛參加完全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔(dān)企”對(duì)接會(huì)的省農(nóng)墾集團(tuán)董事長(zhǎng)謝天德疾步走出會(huì)場(chǎng)，他要帶著這個(gè)好消息趕回公司，對(duì)中央和省里的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策再研究，推動(dòng)公司籌建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。
在當(dāng)天的對(duì)接會(huì)上，省供銷集團(tuán)、中天藥業(yè)有限責(zé)任公司、海升集團(tuán)張掖超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司等20家省內(nèi)龍頭企業(yè)，分別與國(guó)開(kāi)行省分行、工行省分行、甘肅銀行等10家銀行以及甘肅金控?fù)?dān)保集團(tuán)集中簽訂了81.3億元的融資協(xié)議。
搭建“銀擔(dān)企”對(duì)接平臺(tái)，是我省加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程貸款工作的舉措之一，持續(xù)推動(dòng)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)合作，必然為促進(jìn)我省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的金融支撐。
機(jī)遇
產(chǎn)業(yè)扶貧，是脫貧攻堅(jiān)的有效載體，是確保貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，龍頭企業(yè)無(wú)疑是最佳主體。
今年以來(lái)，省委、省政府將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的主要方向，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，并圍繞破解發(fā)展資金難題、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體、帶動(dòng)貧困人口增收、完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等制定出臺(tái)了一系列政策措施。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足的問(wèn)題，省委省政府堅(jiān)持政策性和市場(chǎng)化相結(jié)合，實(shí)施1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，500億元農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款，各級(jí)財(cái)政籌集119.11億元按照人均5000元、戶均2萬(wàn)元、每戶最多不超過(guò)3萬(wàn)元的原則，用于到戶到人的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
不斷完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了配套政策體系。建立了省市縣三級(jí)融資擔(dān)保體系。省級(jí)財(cái)政連續(xù)五年每年注入20億元設(shè)立100億元省級(jí)擔(dān)保基金。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。出臺(tái)了《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展“種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合保險(xiǎn)”，并積極推進(jìn)貸款保證保險(xiǎn)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貸款安全提供風(fēng)險(xiǎn)保障。
完善農(nóng)村金融組織體系。為打通農(nóng)村金融服務(wù)關(guān)鍵的“最后一公里”，在行政村設(shè)立“金融綜合服務(wù)室”和金融服務(wù)指導(dǎo)員，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好信用信息采集、貸前調(diào)查、貸中管理等工作，推動(dòng)金融支持政策的精準(zhǔn)落地。
與此同時(shí)，全省特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展也為龍頭企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作發(fā)展提供了條件。全省確定了重點(diǎn)發(fā)展的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，制定了實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計(jì)劃，市縣因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了戶有增收項(xiàng)目、村有致富產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）。
堅(jiān)持“外引”與“自建”相結(jié)合，在引進(jìn)德青源、海升集團(tuán)、雪榕集團(tuán)、康美藥業(yè)等大型龍頭企業(yè)的同時(shí)，支持省內(nèi)龍頭企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村專業(yè)合作社全覆蓋。
出臺(tái)政策支持鄉(xiāng)村冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)，省級(jí)財(cái)政安排2億元專項(xiàng)扶持資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶和供銷社等，在有需求的貧困縣貧困村建設(shè)果蔬保鮮庫(kù)，已建成106座、開(kāi)工327座，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“無(wú)論從哪個(gè)方面看，現(xiàn)在都是甘肅歷史上農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)最好的時(shí)候，也是金融和農(nóng)業(yè)的對(duì)接、金融和龍頭企業(yè)的對(duì)接機(jī)會(huì)最好的時(shí)候。”在全省特色產(chǎn)業(yè)貸款“銀擔(dān)企”對(duì)接會(huì)上，與會(huì)人士在這一觀點(diǎn)上達(dá)成共識(shí)。
困局
當(dāng)前，我省的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)候，特色產(chǎn)業(yè)貸款工程萬(wàn)事俱備，但培植現(xiàn)代龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，還存在一些實(shí)際困難和發(fā)展瓶頸。
甘肅菁茂生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司張世雄說(shuō)：“隨著公司種植面積的擴(kuò)大和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的不斷延伸，固定資產(chǎn)投入加大，公司每年需要大量的銀行流動(dòng)資金貸款，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)通常可抵押物少，公司目前需要的約1億元流動(dòng)資金，在銀行貸款就有很大的難度。”
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金占用大，特別是養(yǎng)殖業(yè)，越是做規(guī)模養(yǎng)殖，沒(méi)有一定的資金占用，無(wú)法支撐專業(yè)化生產(chǎn)。另外，我省龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，企業(yè)融資渠道單一，普遍缺少合法的擔(dān)保抵押物。“融資難”“融資貴”依然是企業(yè)家們反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。
而看似“家大業(yè)大”的銀行，也有著不得不說(shuō)的苦衷。
多家銀行負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)企業(yè)能否獲得銀行貸款，起決定作用的不是銀行，而是企業(yè)本身。銀行貸款發(fā)放都有嚴(yán)格的審核條件和程序，目前許多企業(yè)不能從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款重要的原因是資信不足，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)不健全，會(huì)計(jì)報(bào)表不完整，基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確度不高，銀行很難把握企業(yè)資信狀況。
另外，部分貧困地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)不敢貸的問(wèn)題，主要是發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接不暢。
破題
按照我省“脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“五個(gè)一批”的目標(biāo)任務(wù)，今后三年189萬(wàn)脫貧人口中通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的將達(dá)到147.55萬(wàn)人，占到整個(gè)脫貧人口的78%。
因此要打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場(chǎng)關(guān)鍵之戰(zhàn)，龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、協(xié)同作戰(zhàn)，是決定戰(zhàn)役勝敗的關(guān)鍵。
為解決企業(yè)缺少抵押的問(wèn)題，甘肅金控集團(tuán)出資與部分市縣按3∶1的比例設(shè)立市縣擔(dān)保公司，形成了全省政策擔(dān)保體系。我省將各地原安排用于政策性擔(dān)保公司的資本金轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，根據(jù)銀行授信額度，進(jìn)行專戶管理，由地方政府、銀行和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管，用于縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款發(fā)生擔(dān)保代償，為政策性擔(dān)保提供了有效補(bǔ)充。
金控集團(tuán)董事長(zhǎng)陳牧原表示，集團(tuán)已取得國(guó)開(kāi)行省分行、農(nóng)發(fā)行省分行、農(nóng)行省分行等8家銀行總行的準(zhǔn)入批復(fù)，與省內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)簽訂總額超過(guò)1000億元特色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保貸款合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了六大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)全覆蓋。針對(duì)各地和企業(yè)對(duì)特色貸款擔(dān)保的強(qiáng)烈需求和迫切愿望，降低融資成本，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋面，推廣“見(jiàn)貸即保”合作模式，實(shí)行項(xiàng)目互薦、聯(lián)合評(píng)審和貸款發(fā)放限時(shí)辦理制度，切實(shí)發(fā)揮信貸銀行和企業(yè)的中介和橋梁作用。
在全省加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程貸款大潮中，各銀行積極開(kāi)展融資創(chuàng)新，比如，農(nóng)行省分行創(chuàng)新推出“特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款”專屬產(chǎn)品；工行省分行在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推廣“藍(lán)天模式”；甘肅銀行創(chuàng)新推出了統(tǒng)貸統(tǒng)還的“莊浪模式”、農(nóng)墾“集團(tuán)公司+專業(yè)公司+農(nóng)場(chǎng)”模式；蘭州銀行推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)擔(dān)加油貸、百社互助貸、正大農(nóng)戶貸、產(chǎn)業(yè)扶貧貸等業(yè)務(wù)；省聯(lián)社專門制定了產(chǎn)業(yè)扶貧貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程，最大限度地將新增貸款規(guī)模優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域；還有國(guó)開(kāi)行省分行、郵儲(chǔ)銀行省分行、建行省分行等都主動(dòng)創(chuàng)新合作機(jī)制，積極對(duì)接做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)儲(chǔ)備，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持，助推企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“銀擔(dān)企”三方聚力合作，肩負(fù)自身發(fā)展壯大和帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收的龍頭企業(yè)又該做些什么？
“主動(dòng)增強(qiáng)資信，保持良好信譽(yù)，加強(qiáng)規(guī)范管理，專注做好主業(yè)。”甘肅康美現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)師向東的回答精簡(jiǎn)而明確。
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