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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-12-21 作者：佚名 來(lái)源：湖北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)
湖北荊門(mén)沙洋，一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)業(yè)大縣，耕地面積6.21萬(wàn)公頃，2017年糧食產(chǎn)量77.24萬(wàn)噸。作為全國(guó)重要的商品糧、棉、油和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，沙洋連續(xù)8年在“三農(nóng)”綜合考評(píng)中位列全省10強(qiáng)，擁有“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國(guó)油菜籽加工強(qiáng)縣”“中國(guó)菜籽油之鄉(xiāng)”“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在賴以生存的土地上增收致富？沙洋給出了自己的答案：讓田更好種，讓產(chǎn)量更高，讓效益更好。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革釋放土地新活力
如何解決因田地“分散化”“碎片化”導(dǎo)致的灌溉效率不高、灌溉秩序混亂、水資源浪費(fèi)等問(wèn)題，破解農(nóng)田灌溉“最后一公里”的困局？
沙洋縣采用了“三步走”戰(zhàn)略，即著力推廣“按戶連片耕種”解決農(nóng)民田地“分散化”，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)解決土地“碎片化”，大力開(kāi)展水價(jià)綜合改革破解農(nóng)田灌溉“最后一公里”的困局，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)資源要素的適配性，成功打造獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“沙洋模式”。
過(guò)去，為了追求“絕對(duì)公平”，田塊按照水旱、土質(zhì)、遠(yuǎn)近、水源、道路五大要素平分到各戶，沙洋全縣承包戶12.4萬(wàn)戶，承包耕地107.7萬(wàn)塊，戶均面積7.69畝，戶均塊數(shù)8.7塊，平均每塊面積0.88畝。近年來(lái)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高等新情況的出現(xiàn)，碎片化承包地帶來(lái)的矛盾越來(lái)越多。
沙洋縣委、縣政府在調(diào)研中了解了這一問(wèn)題后，提出了在尊重農(nóng)民意愿前提下實(shí)行按戶連片耕種的意見(jiàn)。截至目前，全縣按戶連片耕種面積達(dá)到87.92萬(wàn)畝，連片耕種率92%，按戶連片確權(quán)面積42.87萬(wàn)畝，連片確權(quán)率達(dá)到42%�！鞍磻暨B片耕種”模式，繼2016年、2017年連續(xù)兩年被寫(xiě)入中央“一號(hào)文件”后，今年4月份又榮膺湖北省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。
“沙洋能推廣按戶連片耕種，既有必然，也有偶然。必然，是土地碎片化導(dǎo)致耕作不方便的問(wèn)題十分突出。偶然，則是我們抓住了土地確權(quán)頒證、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地平整等好機(jī)遇�！鄙逞罂h委書(shū)記揭建平說(shuō)。
自2016年以來(lái)，沙洋縣緊緊圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+按戶連片耕種”工作思路，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有助于耕地高效利用、科學(xué)管理及農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。截至目前，該縣完成51.64萬(wàn)畝，在建17.68萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2016年3月，國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革意見(jiàn)出臺(tái)后，沙洋縣選擇灌區(qū)渠系配套較完善、基層意愿較強(qiáng)烈的洪廟、倉(cāng)庫(kù)、陳池3個(gè)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為首批推進(jìn)單位開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)通過(guò)“項(xiàng)目搭臺(tái)、改革唱戲”，將水價(jià)機(jī)制與水權(quán)分配、產(chǎn)權(quán)改革、協(xié)會(huì)發(fā)展、獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、工程配套相結(jié)合，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革達(dá)到了“五有五省”成效，即：有組織、有工程、有資金、有體制、有保障；省時(shí)、省工、省事、省錢、省心�；鶎痈刹咳罕娂娂姳硎緷M意和認(rèn)可。
通過(guò)改革，農(nóng)民不再戶戶抽水、多級(jí)提水，由協(xié)會(huì)送水到戶、到田。由于優(yōu)化了水資源調(diào)配，用水總量從原來(lái)每年約1118.54萬(wàn)立方米，下降到782.3萬(wàn)立方米，節(jié)約了30%以上，農(nóng)民水費(fèi)支出也大大降低；灌溉周期由原來(lái)的15天縮短為6天，大大保障了抗旱的時(shí)效性；農(nóng)民再不守水，節(jié)省了勞動(dòng)力。
再生稻拓寬農(nóng)民增產(chǎn)新途徑
與沙洋縣其他地方相比，毛李鎮(zhèn)人多田少，人均耕地不到2畝，僅憑傳統(tǒng)種植模式很難讓農(nóng)民增加收入。“想要再增產(chǎn)就只有兩條路，發(fā)展早晚稻或者再生稻�！苯�(jīng)過(guò)分析，毛李鎮(zhèn)的農(nóng)技員方述清提出自己的想法。
可農(nóng)村種田的老年人居多，勞動(dòng)強(qiáng)度大的早晚稻種植模式顯然不適合推廣，于是沙洋縣決定在毛李鎮(zhèn)嘗試推廣再生稻種植技術(shù)，種一季收兩茬，讓農(nóng)民增收更輕松。
自2012年起，毛李鎮(zhèn)與中科院院士謝華安等中央、省市的農(nóng)技專家合作，選定武大天源公司天兩優(yōu)616、豐兩優(yōu)1號(hào)作為主推品種，以村領(lǐng)辦合作社為依托，實(shí)行“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一收割”模式，在長(zhǎng)湖、葉灣、毛李、江新、雙店等核心村建立萬(wàn)畝再生稻連片輪作區(qū)。2018年每畝產(chǎn)量達(dá)到了1300斤。毛李鎮(zhèn)再生稻種植面積由2013年的6000畝，發(fā)展到如今的7.5萬(wàn)畝。目前，在毛李鎮(zhèn)24個(gè)村（居）委會(huì)8000戶農(nóng)戶中，大約有6500戶種植了再生稻，再生稻已成為毛李鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
在毛李鎮(zhèn)的帶動(dòng)下，沙洋縣在糧食產(chǎn)業(yè)上以發(fā)展再生稻為突破口，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、鉆技術(shù)、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)品牌，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了十二連增。再生稻從2012年基地示范種植開(kāi)始，面積快速發(fā)展，產(chǎn)量不斷提高，技術(shù)日漸成熟。今年，該縣再生稻面積達(dá)到了35萬(wàn)畝，單產(chǎn)在640斤以上，總產(chǎn)超過(guò)11.2萬(wàn)噸，為農(nóng)民增收近1.05億元。
稻蝦種養(yǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)激發(fā)脫貧動(dòng)力
10月，沙洋縣貧困戶利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)，開(kāi)挖回形溝，把稻田改成稻蝦共作，一個(gè)月時(shí)間，有775戶貧困戶開(kāi)挖稻蝦田4788.88畝。秋冬掀起稻田改造高潮的背后，是該縣連續(xù)兩次出臺(tái)發(fā)展稻蝦種養(yǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。9月10日，沙洋縣出臺(tái)支持發(fā)展稻蝦種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法，對(duì)2018年9月1日后新開(kāi)挖稻蝦種養(yǎng)的貧困戶按面積獎(jiǎng)補(bǔ)。未脫貧戶按開(kāi)挖費(fèi)300元/畝、蝦苗購(gòu)種費(fèi)300元/畝進(jìn)行補(bǔ)貼。已脫貧戶按開(kāi)挖費(fèi)150元/畝、蝦苗購(gòu)種費(fèi)150元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。早在2016年4月，沙洋縣就出臺(tái)政策，對(duì)貧困戶發(fā)展小龍蝦等特殊養(yǎng)殖的，按投入5000元至1萬(wàn)元和超過(guò)1萬(wàn)元的，分別由縣財(cái)政一次性撥付1000元、3000元的種苗補(bǔ)貼資金。
2014年，沙洋建檔立卡貧困戶21706戶72808人。至2017年，仍有7104戶20906人未脫貧。沙洋縣將稻蝦共生高效種植養(yǎng)殖模式作為脫貧攻堅(jiān)的主產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。兩輪對(duì)貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，2000多戶貧困戶受惠，享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金將超過(guò)2000萬(wàn)元。“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保脫貧后仍有穩(wěn)定收入來(lái)源�！苯医ㄆ秸f(shuō)，除了稻蝦獎(jiǎng)補(bǔ)政策，還實(shí)行“三個(gè)一”：一個(gè)村建一個(gè)養(yǎng)蝦協(xié)會(huì)，一個(gè)養(yǎng)蝦協(xié)會(huì)建一個(gè)微信群，能人與貧困戶一對(duì)一幫扶，形成稻蝦共作產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2018年，沙洋稻蝦共作面積由2010年1.2萬(wàn)畝發(fā)展為58.5萬(wàn)畝，稻蝦種養(yǎng)小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)7.2萬(wàn)噸�！白鳛閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，沙洋圍繞土地做文章，將土地用好用活，走出自己獨(dú)特的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)民增收致富。”沙洋縣縣長(zhǎng)劉克雄說(shuō)。
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