本報記者文洪瑛 周鵬飛 孟德才

秋冬季節，走進江西省上饒市橫峰縣，秀美如畫的鄉村美景令人陶醉。葛源鎮崇山頭村白墻青瓦勾勒出一幅獨具江南水鄉特色的“水墨畫”；新篁辦事處早田村潺潺流水自山谷劃過；蓮荷鄉亭子上村慢時光剪紙文化留住游客的腳步；司鋪鄉風情火車小鎮仿佛時空穿越……

橫峰縣秀美鄉村的形成，源自兩年前的一個開創性工程的落地。2016年以來，橫峰縣按照“整潔美麗、和諧宜居”的總體要求，深入開展“秀美鄉村、幸福家園”創建活動，創造性地提出“一核一線四區”“個十百千萬”工程、“兩步走”等戰略思路，不僅打破了鄉村發展困境、改變了城鄉面貌、提振了干群信心，還有力推動了一二三產業融合，助推經濟結構優化，促進民生事業全面提升，產生了“一花引來百花開”的蝴蝶效應。

兩年多來，橫峰秀美鄉村創建工作結出碩果：不僅成功摘掉了31年的貧困縣帽子，還在江西省率先實現了秀美鄉村“七改三網”掃一遍，并實現了100%自然村干道和入戶道硬化、100%農戶飲上了干凈水、100%農戶住房安全、100%村莊通電通網絡，切實改善了城鄉人居環境。“精致小城、秀美鄉村”，橫峰在秀美鄉村建設中所展現的協調發展和跨越式速度，被上饒市委譽為“橫峰現象”。

　　全域規劃，打造有高度的秀美鄉村

橫峰縣地處江西東北部，雖是一個地域小縣、人口小縣，卻有著深厚的歷史文化積淀。這里是方志敏精神的首創地和清貧精神的發源地，也是《可愛的中國》描述的“八個代替”實踐地。

如何讓老區人民過上幸福生活，不僅是歷史的責任，更是時代的要求、人民的期盼。

2016年，橫峰縣委決定以“秀美鄉村、幸福家園”創建作為突破口和重要平臺，致力脫貧攻堅、改變城鄉面貌、提振干群信心、重塑基層形象，著力解決一系列發展問題，以秀美鄉村的一

朵“全域之花”引來經濟社會發展的“百花齊放”。

方向既定，規劃先行。橫峰縣聘請浙江大學城鄉規劃設計研究院的專業團隊，精心編制了《秀美鄉村全域規劃》，對環境提升、經濟建設、文化繁榮、人居建設等實行統籌規劃，做到村莊、產業、土地、旅游、環境、公共設施配套“六規合一”。“橫峰秀美鄉村全域規劃與其他地方美麗鄉村規劃最大的不同，是從鄉村文明入手，改變文明面貌，讓農村更像農村，讓農民更愛自己的家鄉。”橫峰縣人大主任李必良對記者說。

為確保創建成果最大化，橫峰縣把秀美鄉村建設與全域旅游、民生發展、精準扶貧相結合，因地制宜實施規劃布局，重塑鄉村新格局。構建起“一線四區”總體布局，打造320國道錦繡長廊，精心布局四區建設：北部的葛源、新篁要打造紅色生態旅游示范區；南部的蓮荷、紅橋要打造鄉村休閑康養旅游區；西部的岑陽、姚家、青板要打造生態農業鄉村體驗區；東部的龍門、港邊、司鋪打造市民休閑采摘游樂區。

在創建過程中，橫峰縣始終將“個十百千萬”工程作為“秀美鄉村、幸福家園”的核心，在全縣重點發展以葛業為主的“1+N”特色產業；建設10條農旅精品線；實施“雙百”工程，打造100個景點亮點村、100個鄉村振興示范點；培育1000家新型農業經營主體、農民協會；全面提升22萬橫峰人的生活品質。

“我們本來制定了秀美鄉村五年規劃，想不到群眾積極性那么高，只用了兩年半的時間就實現了秀美鄉村‘七改三網’掃一遍。”談起秀美鄉村建設歷程，橫峰縣委書記饒清華十分感慨。

全面發展，打造有廣度的秀美鄉村

“橫峰的秀美鄉村建設不是簡單孤立的村莊建設，而是走秀美鄉村建設與脫貧攻堅、文明新風、產業發展等的融合發展之路。”在橫峰縣政協主席楊學園看來，只有用全面、協調的視野看待秀美鄉村創建，才能獲得全方位的發展。

近年來，通過試點建設，橫峰找到了秀美鄉村建設全面推進的一條有效路徑——點線面融合。  

在點上，堅持因地制宜，一切從實際出發，注重“差異發展”，不搞“千村一面”。對于交通區位好、資源稟賦足的村莊，在建設中融入鄉村旅游元素，打造“景點型”村莊；對于具有獨特產業基礎的，注重產村融合，打造“亮點型”村莊；對于一般村莊，注重做好“七改三網”，全面改善人居環境，建設“普及型”村莊。

在線上，采取串珠成鏈，點線結合，系統開展沿線“山水林田路房”提升改造，加強沿線綜合整治，打造紅色歲月、原鄉記憶、憶江南等6條風景線。

在面上，制訂了2016-2020年秀美鄉村建設行動計劃，系統推進產村融合、一二三產融合發展，先后建成了石橋梯田、火車小鎮、重石李家、甜蜜小鎮、百花洲等特色主題新村，“一村一品、一村一景、一村一韻”的內涵得到充分的展現。

秀美鄉村能夠永葆生機，離不開產業發展的支撐，因此必須將二者協調推進。橫峰縣大力推進產村融合發展，實施“一片花草藥、一片竹果林”工程，創建了一批中藥村、葡萄村、楊梅村、枇杷村、甘蔗村、馬家柚村，建成種養基地12萬畝、千畝基地12個、百畝基地76個，有力地夯實了秀美鄉村創建的經濟基礎。

如何把鄉村生態優勢轉化為經濟優勢？橫峰走出了一條“鄉村旅游”與“節慶經濟”相結合的發展路子。橫峰成功打造了葛源石橋、岑陽王家、蓮荷梧桐畈等一批“產村融合”幸福新村，通過環鄱賽、美食節、荷花節、葡萄節、甘蔗節等系列節慶活動，推動了“秀美鄉村”創建成果向經營成果轉化，有效帶動了貧困群眾脫貧致富。

“真沒想到村子里一下子來了這么多人，僅崇山頭梯田油菜花節開幕當天，就有幾千名游客來賞花、踏青。有的客人來了，點名就要吃我家的招牌菜葛粉蒸肉、葛根排骨！”曾經的貧困戶，如今的農老板，葛源鎮關田村村民陳清華的臉上寫滿了喜悅。

　　留住鄉愁，打造有人氣的秀美鄉村

行走在橫峰，大大小小的村莊沿著柏油路鋪展開來，好似“橫看成嶺側成峰”。橫峰開展秀美鄉村建設，充分尊重自然美，注重凸顯特色美，在不同模式的鄉愁體驗里任意切換，給人以“遠近高低各不同”之感。

“橫峰的秀美鄉村不搞大拆大建，不搞‘千村一面’，不做簡單的‘穿衣戴帽’‘涂脂抹粉’。”饒清華認為，橫峰的秀美鄉村建設要留得住鄉愁：在構建生態宜居整體美的基礎上，喚起更多人主動關心、自覺呵護鄉村生態環境，把鄉村建設成為鄉情永系之所。

王家村是橫峰縣著名的“好客”之村，好客文化源于本村人對鄉愁的解讀。村民王寒發現，外甥女每次來王家總是賴著不走。“這不就是幸福的‘鄉愁’嘛！”王寒風趣地說，對自己這個“靈光一現”，村里人都很認同。不久，王家村就把“好客”寫入村里的《治村規約》。

留住鄉愁，除了在建設上尊重自然外，也離不開對鄉風文明、治理有效的充分滋養。在創建秀美鄉村過程中，基層黨組織和村民理事會發揮了重要作用。

基層黨員是群眾的一面旗幟。黨員示范好，群眾就好帶動。橫峰通過創建“支部生活日”制度，每季度開展一次，打破農村黨員“長期不過組織生活，對黨組織疏離陌生”等問題，充分發揮了基層黨員的先鋒模范作用，為村規民約注入了新活力，村民自治文化得以踐行。

村民自治組織也是鄉風文明的重要保障。橫峰縣積極引導村民推選德高望重、素質高、能力強、辦事公平公正的村民組建理事會、促進會、監督委員會和互助會等“四會”自治組織，不僅使村民自治能力得到提升，還促進鄉村治理秩序得到優化。

此外，橫峰還通過開展“開村節”“鄰居節”“敬老日”等樹新風活動，促進鄉風文明的改善。“以前村民總是各忙各的，有時幾天打不著照面。如今村里活動多了起來，村民能經常性地聚在一起，相互溝通交流，增進了鄰里感情。”說起鄉風、民風的改變，新篁辦事處篁村村民葉仍貴笑得合不攏嘴。

　　全民動員，打造可持續的秀美鄉村

秀美鄉村發展要想可持續、有保障，幾個關鍵問題擺在眼前：鄉村建設的錢從何而來？群眾參與的積極性又該如何保證？

橫峰的思路是打好“社會齊動”這張牌，注重發揮政府資金的撬動作用，帶動群眾集資、企業捐資、外來投資、農民投工，調動全民參與的積極性。

開啟秀美鄉村建設大幕，啟動資金必不可少。橫峰縣通過堅持向上爭取一點、政策融資一點、財政配套一點、群眾自籌一點、涉農資金整合一點、市場企業投入一點“六個一點”，共籌措資金8億元用于秀美鄉村建設，激起了秀美鄉村建設的一池活水。

為確保創建工作投入有保障、群眾更支持、標準上檔次，橫峰縣別出心裁，創新建立了秀美鄉村創建排隊機制，在確定“秀美鄉村”建設村點過程中，采取“優先扶貧重點村、優先群眾積極捐款村、優先主要通道村、優先連片打造村、優先特色村”5個優先原則進行選擇，真正讓群眾參與進來，實現了“要我建”為“我要建”的變化。3年來，橫峰縣鄉賢、黨員帶領群眾總共籌資7500余萬元，有力地支持了秀美鄉村建設。

“盡管政府不強求，但村民的參與主動性越來越高，老百姓出了錢，更會主動參與建設，建成后也更愛惜。”橫峰縣縣長潘琍說。

此外，“造地復墾”在盤活土地資源方面發揮了不小功效。在秀美鄉村中，橫峰通過“五拆五清”，加強宅基地管理力度，做到了房檐滴水線外均為集體土地，僅2017年、2018年兩年新增土地開發、“旱改水”“增減掛鉤”用地1.7萬畝，做活了土地文章，通過利用耕地占補平衡、跨省域補充耕地國家統籌以及城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑等政策，讓秀美鄉村建設更有“效益”。

橫看成嶺側成峰，秀美鄉村大不同。80年前，革命先烈方志敏在遺著《可愛的中國》中提到了“八個代替”：歡歌將代替悲嘆…明媚的花園將代替凄涼的荒地，這“八個代替”對未來中國作了美好的憧憬。如今，橫峰“秀美鄉村、幸福家園”創建的這場生動實踐，將這種憧憬逐漸變為美好的現實。