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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-06-24 作者：佚名 來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村之聲
近日，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，旨在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是指？
指中央財(cái)政為支持穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)田布局，全面提升農(nóng)田質(zhì)量而安排用于農(nóng)田相關(guān)工程建設(shè)的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。
本辦法所稱(chēng)農(nóng)田
指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的耕地。
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2022年。期滿(mǎn)后，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)田建設(shè)形勢(shì)需要等進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估后結(jié)果再作調(diào)整。
財(cái)政部——負(fù)責(zé)制定農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配標(biāo)準(zhǔn)、中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制、分配及下達(dá)預(yù)算，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部——負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)工作，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，會(huì)同財(cái)政部做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。
中央財(cái)政與地方財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要的資金投入農(nóng)田建設(shè)，列入本級(jí)政府預(yù)算, 堅(jiān)持差別化分擔(dān)，省級(jí)對(duì)貧困地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在國(guó)家補(bǔ)助基礎(chǔ)上，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控要求，地方財(cái)政籌集投入更多資金，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。
扶持對(duì)象都有誰(shuí)？
農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，扶持對(duì)象包括小農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)以及涉農(nóng)企業(yè)與單位等。
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
這筆錢(qián)咋花？
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)，當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：
土地平整；
土壤改良；
灌溉排水與節(jié)水設(shè)施；
田間機(jī)耕道；
農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持；
農(nóng)田輸配電；
損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍：項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及施工支出，項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項(xiàng)目管理費(fèi)等。
△特別提示：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。
項(xiàng)目管理費(fèi)比例有多少？
本辦法前述所規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)按農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例據(jù)實(shí)列支，財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。
項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示等管理方面的支出。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省、設(shè)區(qū)的市政府預(yù)算安排，不得另外列支。
鼓勵(lì)項(xiàng)目受益對(duì)象和農(nóng)村集體籌資投勞進(jìn)行投入。鼓勵(lì)采取投資補(bǔ)助、貼息等形式，吸引社會(huì)資金投入。
項(xiàng)目資金如何分配和下達(dá)？
農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金按照因素法進(jìn)行分配。
資金分配的因素：
【基礎(chǔ)資源因素】總權(quán)重占70%：其中農(nóng)田建設(shè)任務(wù)因素，權(quán)重占45%；耕地面積因素，權(quán)重占10%；糧食產(chǎn)量因素，權(quán)重占10%；水資源節(jié)約因素，權(quán)重占5%。
【工作成效因素】權(quán)重占20%，主要以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)考核結(jié)果為依據(jù)。
【其他因素】權(quán)重占10%，主要包括脫貧攻堅(jiān)等特定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略要求。
對(duì)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。
時(shí)間如何安排？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于每年3月15日前，提出當(dāng)年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的各省分配建議，函報(bào)財(cái)政部。
財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)，下達(dá)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配結(jié)果在預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)接到下達(dá)的中央財(cái)政農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算后，商省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際情況，在30日內(nèi)正式將預(yù)算下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案，抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
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