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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-26 作者：佚名 來源：光明日報
為了擺脫貧困,臨城,跑起來
——中央和國家機關(guān)工委駐河北省臨城縣委副書記侯兵扶貧工作記
作者:本報記者 陳慧娟
早晨5:15分,作為開始一天工作的時間太早了。而侯兵,盡管沒有立刻起床,一天的工作已在他腦中啟動。
河北省邢臺市臨城縣是中央和國家機關(guān)工委定點扶貧縣,侯兵2016年8月被選派為掛職扶貧的縣委副書記。剛來時,他驚訝于縣領(lǐng)導(dǎo)沒有工作日程安排,很快他也習(xí)慣了:基層的工作千頭萬緒,任務(wù)繁重,隨時需要臨時做出調(diào)整,有時夜里11:30還在開會,甚至半夜2點還在整理材料。
盡管每天的工作并無定時,但有一個時間是侯兵在日歷上牢牢圈住的:11月18日,臨城迎來了河北省脫貧退出考核驗收。
這場脫貧馬拉松進入了收尾階段,已經(jīng)“超期服務(wù)”的侯兵以超過常人的精力,在每個階段都保持了快節(jié)奏、高步頻。
晨8:00
“物質(zhì)上的貧窮并不意外,沒想到的是人們的精神狀態(tài)”
早晨8點以后,不間斷地有人來到侯兵辦公室商量項目申請、討論整改清單……“工作做細(xì)一點,扎實一點,發(fā)現(xiàn)的問題越多越好”“有什么難處你整理出來交給我,我想辦法”。交流結(jié)束前,侯兵總不忘囑咐扶貧干部這兩句話。直爽熱情的語氣,挺拔精干的身材,讓他看起來總是神采奕奕。
作為中央和國家機關(guān)工委宣傳部副部長,侯兵是主動報名來臨城扶貧的,“我沒有基層的工作經(jīng)歷,有一種情懷,想來做點事情。”來之前,他大量學(xué)習(xí)了扶貧的政策、精神、各地的實踐,也對臨城縣這個1994年起就是國家級貧困縣的貧困程度有所了解,但現(xiàn)實依然超乎他的想象。
“物質(zhì)上的貧窮并不意外,沒想到的是人們的精神狀態(tài)。”他說。
初到臨城時,事還不多,侯兵得空就去調(diào)研,兩個月的時間里走遍了所有貧困村。
在調(diào)研中,他逐漸了解到:一部分村民有一種錯誤思想。貧困村里,大多數(shù)村民的家庭境況都差不多,有的人家被認(rèn)定為貧困戶,就會有很多政策性的支持,鄰居不是貧困戶,辛苦種一年地賺的錢和國家給的補貼差不多。很多人爭著當(dāng)貧困戶,被認(rèn)定的就不愿意脫貧。
他很理解這些沒有和生活討價還價籌碼的村民,“山區(qū)的百姓想找條出路很不容易。”而他的任務(wù)就是要幫助這些貧困村民找到出路。
通過調(diào)研,侯兵發(fā)現(xiàn),一些村干部工作思路迷茫,工作方法粗糙、被動,需要再培訓(xùn),而更迫在眉睫的問題則是扶貧隊伍人手緊缺。“當(dāng)時扶貧辦只有四五個人,年紀(jì)也大了。”在侯兵的積極建議下,2017年,縣里成立了脫貧辦、退出辦,抽調(diào)精干力量補充到扶貧隊伍中。“扶貧辦主要負(fù)責(zé)發(fā)展產(chǎn)業(yè),脫貧辦、退出辦集中于脫貧的一些程序性的工作。其實是一個事情的兩個環(huán)節(jié)。”
人手有了,需要系統(tǒng)的思路指導(dǎo)工作。侯兵不斷與縣領(lǐng)導(dǎo)一起討論在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,“有時是在吃飯的時候,有時會開會討論,遇到工作匯報、寫材料,不停琢磨。”最終臨城縣根據(jù)實際情況構(gòu)建起黨建領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)筑基、精準(zhǔn)施策、政策兜底、多方幫促、群眾用力六位一體的扶貧體系。
午后2:00
從最弱處著手
午后2點,聽過兩個脫貧工作匯報后,侯兵準(zhǔn)備“下村”。每隔半個月去他包聯(lián)的7個貧困村轉(zhuǎn)一遍是他的固定頻率。
去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路平穩(wěn)通暢,顯得臨城挺“小”。侯兵剛來時,臨城縣只有兩條主干道,雖然離石家莊、邢臺都不遠(yuǎn),但因路況不好,出行不易。通往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的路更是難走,侯兵包聯(lián)的石城鄉(xiāng)因為丘陵多、地勢高、路況差,老百姓出行艱難,被稱為“小西藏”。“貧困縣的財政就像一床短被,蓋了頭蓋不了腳。”
必須先謀求框架式、戰(zhàn)略性的、帶動性大的發(fā)展。“路、水、林”,是侯兵最先開始牽頭爭取的項目;接下來就是尋找合適的產(chǎn)業(yè)。這個思路不難,但“實現(xiàn)起來真的很難”,侯兵感慨。
臨城縣1994年被評為國家級貧困縣遲遲無法脫貧,有客觀原因:地形50%為丘陵,35%是山地。丘陵石多水少,“種什么都不活”;還有時代原因,此前臨城縣的財政收入主要依靠鐵礦、煤礦、石灰礦、大理石等礦產(chǎn)資源的開發(fā),在供給側(cè)改革、環(huán)境保護的大背景下,礦產(chǎn)關(guān)停,產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級,需要尋求新的出路。
兩年多的時間里侯兵牽頭策劃組織過60多個項目,已經(jīng)成功實施33個,正在進行的有6個,爭取中央和省級各種財政資金近10億元。其工作量之大,節(jié)奏之快,可想而知。他的原則是“臨城需要、政策許可、工委可為”。“我們一線掛職的人就是浮在水面上的冰山,水面下的支持才是更重要的力量。光憑我個人能力做不了太多事。2011年臨城縣成為工委定點扶貧縣,領(lǐng)導(dǎo)班子先后19次60多人來考察調(diào)研過,全力協(xié)調(diào)道路交通、農(nóng)田水利、企業(yè)投資、改善民生、招才引智這些重大事項。”
“產(chǎn)業(yè)筑基”是臨城縣扶貧體系里最弱的一環(huán)。
在侯兵看來,依賴政策扶持,只能給無勞動能力的家庭兜底。同樣的,盡管縣里開設(shè)了一些玩具、服裝加工廠,但是這些都是勞動力密集型的產(chǎn)業(yè),可替代性很強,臨城縣只有21萬人口,市場和勞動力都沒優(yōu)勢。
從長遠(yuǎn)看,必須發(fā)展具有科技含量的產(chǎn)業(yè)。
幾年來,經(jīng)過各方努力,河北省核桃工程技術(shù)研究中心、河北省能源探裝備工程技術(shù)研究中心、博路天寶院士工作站、潤濤牧業(yè)院士工作站等設(shè)在臨城;河北君臨藥業(yè)、河北綠嶺果業(yè)、河北臨泉泵業(yè)、河北天測信息技術(shù)有限公司等一大批國內(nèi)知名的高科技公司在這里落戶。侯兵的愿景是,扶貧的層次更豐富。除了招商引資,也要鼓勵內(nèi)部創(chuàng)業(yè),“能力強的經(jīng)商辦企業(yè),能力差一點的引導(dǎo)就業(yè),最后就是產(chǎn)業(yè)兜底”。
晚8:00
“不能等物質(zhì)上脫貧了,再開始關(guān)注精神脫貧”
從石城鄉(xiāng)西冷水村回到縣委已是晚上8點。穿過長長的走廊,侯兵的辦公室在最后一間,因此特別安靜一些。臨城縣不同類型的地圖、衛(wèi)星圖掛在兩邊墻上。他笑稱:“白天走干講,晚上讀寫想。”他認(rèn)為臨城縣最需要的是一些“想法、主意、點子”。
他最近在思考“精神扶貧”。
“脫貧其實就是百姓要擁有更高質(zhì)量的生活,過好日子。”侯兵認(rèn)為,“兩不愁三保障”是最低層次的脫貧,“根據(jù)脫貧標(biāo)準(zhǔn),臨城在物質(zhì)上是肯定可以脫貧的,但是要想不返貧,必須在精神上有足夠的意愿,要知道好生活是什么樣的、怎么去追求。否則政策性扶持一旦撤出,就會‘裸泳’”。
但“精神扶貧”沒有明確有效的方法,效果難以衡量,是一項無法迅速見效的工程,作為一名掛職扶貧干部為什么要做這件事?
“總要有人開始,我來了我就要開始。”工作起來似乎不需要抽離片刻的侯兵經(jīng)過了一天忙碌,眼睛微微泛紅,聲音也低沉了一些,“不能等物質(zhì)上脫貧了,再開始關(guān)注精神脫貧。”
教育是斬斷貧困代際傳遞的最有效辦法,可以為下一代打下美好生活的基礎(chǔ)。但資金有限,侯兵認(rèn)為可以先向更閉塞需求更急迫的山區(qū)傾斜。趙莊鄉(xiāng)地處山區(qū),圍場村中心小學(xué)經(jīng)過擴建翻新之后,可以容納的學(xué)生大幅上升,惠及了周邊幾個村的學(xué)生。侯兵還牽頭與北京師范大學(xué)附屬實驗中學(xué)、河北精英教育集團等教育機構(gòu)開展合作,邀請名師“送教下鄉(xiāng)”。
開闊黨員干部的眼界,增強干部的能力,改變干部作風(fēng)是另一個重中之重。“不能讓貧窮限制了干部的想象。”侯兵說,“我個人能力是有限的,但是可以培訓(xùn)干部,打造一支不走的高素質(zhì)的工作隊,帶動所有老百姓脫貧致富。”農(nóng)民、村“兩委”班子、致富帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直屬部門的干部都是培訓(xùn)對象;致富能力、團隊合作、黨性教育、依據(jù)近期工作重點做的專題培訓(xùn)都是培訓(xùn)內(nèi)容。
隨著臨城縣的發(fā)展,“外國人看中國——聚焦精準(zhǔn)脫貧”“中央媒體看臨城寫扶貧”“邢臺市第二屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會”等活動先后在這里舉辦,讓這個不知名的小城慢慢走入全國、全世界的視野之中。“到10月中旬,還有1634戶、3930人沒脫貧,今年預(yù)計再減貧2800人,貧困發(fā)生率降到0.52%。”侯兵盤點著。這位把“努力到無能為力,拼搏到感動自己”作為扶貧座右銘的縣委副書記,因為扶貧工作成績突出,先后被邢臺市委授予三等功、二等功嘉獎。他說:“我會陪臨城一直到完成脫貧任務(wù),以后還會繼續(xù)關(guān)心關(guān)注它更好地發(fā)展。”
(本報記者 陳慧娟)
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