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84農業網 時間：2018-10-31 作者：佚名 來源：中國農業新聞網-農民日報
濰坊設立首個國家農業開放發展綜合試驗區——
打造農業開放發展的新樣板
本報記者 王帥杰
10月30日上午，農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹濰坊國家農業開放發展綜合試驗區相關情況。農業農村部國際合作司司長隋鵬飛、山東省政府副秘書長張積軍、濰坊市市長田慶盈出席發布會并回答記者提問。
隋鵬飛介紹，作為推動農業對外合作的重要舉措之一，2017年7月，農業農村部認定了首批10家境外農業合作示范區和10家農業對外開放合作試驗區，濰坊入選首批試點試驗區。經過一年多的培育，今年8月31日，國務院批復同意建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區。9月13日，農業農村部、山東省人民政府以部省文件印發了《濰坊國家農業開放發展綜合試驗區總體方案》。下一步，農業農村部將根據國務院批復精神，與山東省人民政府一道，指導濰坊市因地制宜抓好《總體方案》的貫徹實施。
隋鵬飛強調，設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是濰坊實施鄉村振興戰略和農業走出去的重要抓手，是推動形成全面開放發展新格局的重大舉措，是山東新舊動能轉換的骨干工程。國家綜合試驗區的設立，有助于濰坊在新的平臺上，為全國創造更多可復制、可推廣的經驗。
新時期農業對外合作要注重創新、豐富內涵、提高質量
在回答記者提出的設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區有什么特殊的考慮和意義的問題時，隋鵬飛表示，農業作為“一帶一路”沿線各國經濟社會發展的基本支撐和重要支柱，隨著合作建設的逐步深入，其價值前景和民生影響會越發顯現、越發重要。而實施鄉村振興戰略需要充分用好國內國際兩個市場、兩種資源。國務院批準設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，其意義有三個：
首先，這既是對農業領域對外開放取得成就的充分認可，又是吹響了重整行裝再出發的響亮號角，是動員令。
其次，新時期農業對外合作必須更加注重創新，更加注重對外合作的內涵，更需要提高對外合作的質量，而注重創新、豐富內涵、提高質量恰恰是當初設立境內試驗區、境外示范區的初衷。
最后，設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區，旨在通過這樣的平臺來倒逼國內加快制度創新，加快改革。農業農村部將繼續深化試驗區實施方案的頂層設計，同時繼續從全國層面到國際層面來做好聚焦農業對外合作兩區和“一帶一路”建設這些重要的平臺，持續精準發力，盡最大可能去拓展區域布局、產業布局、市場布局。農業農村部將及時推廣濰坊在新的平臺上形成的好經驗、好做法。
聚集新技術、新產業、新業態和新模式，率先將核心區打造成農業新六產和開放發展的新高地
在介紹試驗區建設情況時，田慶盈說，濰坊農業開放發展綜合試驗區包括中國食品谷和濰坊綜合保稅區北區兩個部分，總占地面積120平方公里。實驗區分為核心區和輻射區，核心區功能定位有兩個：首先是搭建農業科技研發、集成創新和成果轉化的高端平臺，發展高端農業與現代食品產業、農業高新技術產業以及農產品國際貿易、現代物流、跨境電子商務等產業；第二個功能定位是建設農業先進國家、技術合作示范基地。引進商貿流通、信息咨詢、檢驗檢測認證、農業研發等方面的國內外一流機構，消化吸收國際先進經驗、技術和標準，著力打造五中心一平臺（農業及食品產業創新中心、品牌展示中心、物流配送中心、檢驗檢測認證中心、農業和食品產業大數據中心以及產業總部基地）。
田慶盈表示，下一步，濰坊將聚集新技術、新產業、新業態和新模式，堅持高起點定位、高水平試驗、高標準建設，率先將核心區打造成農業新六產和開放發展的新高地。主要措施從四個方面著力：
一是打造農業科技國際合作聚集區。重點是引進高端科技人才、領軍人才和創業團隊以及高等院校、科研院所、企業研發機構等各類農業科技創新資源到核心區來落戶。
二是打造農業新產業新業態的聚集區。立足現代農業、設施農業、特色種養、農產品加工等優勢產業，建設國家現代農業產業園，農產品冷鏈物流基地，田園生態綜合體，進境水果、肉類和冰鮮水產品指定口岸。
三是打造農業新模式聚集區。按照核心區的功能定位，配套完善公用保稅倉儲、冷鏈物流保稅展示交易及配送、跨境電商等功能。在生產、流通、監管、交易、結算等環節，大力探索全產業鏈運營的新模式。
四是打造產業總部聚集區。強抓深化國際合作新機遇，發揮東亞畜牧交易所、國際食品展示交易中心、中美食品與農業創新中心、綜合農業創新培訓中心等國際高端合作平臺，在農產品貿易、技術創新等領域開展深層次國際合作，搭建好面向重點國家的農業投資合作平臺，推進產業鏈向境外延伸，創建境外農業合作示范區。
“走出去”上拓空間，“引進來”上做文章
在回答記者提出的山東在推進農業對外開放發展方面將有哪些舉措的問題時，張積軍表示，下一步，山東省將積極融入“一帶一路”建設，以濰坊綜合試驗區為平臺，著力在開放發展的內涵和外延上下功夫，打造農業開放發展的新樣板。一方面，在“走出去”上拓空間，鞏固傳統市場，拓展新興市場，提高企業自有品牌率，增強市場的話語權。特別是要借助“一帶一路”沿線國家的農業資源，鼓勵企業到境外獨資或合作辦廠，加大企業“走出去”的廣度和深度。另一方面，在“引進來”上做文章，大力開展引資、引智、引技，打造國際農業投資新規則的對接平臺、農業對外合作政策集成試驗平臺，提升農業現代物質技術裝備水平。
突出質量行動、綠色行動，建立與國際標準接軌的食品農產品質量安全監管新模式
《濰坊國家農業開放發展綜合試驗區總體方案》提出，探索建立與國際標準接軌的食品農產品的質量安全監管新模式。據田慶盈介紹，濰坊將抓住與國際標準接軌的機會加快發展壯大濰坊的特色優勢產業。濰坊在全市已建立的農產品質量安全監督管理、檢測檢驗和執法體系的基礎上突出質量行動、綠色行動，加快推進與國際標準的接軌。
一是加快建立與國際標準接軌的質量標準體系。近年來，濰坊不斷提升農業生產標準，參照國際標準制定了60項標準化技術規程，全市共批準發布農業標準規范353項。二是開展國際先進模式示范。依托壽光蔬菜產業集團，實施了中荷蔬菜技術示范園區項目，與以色列合作建設華以國際農業科技孵化器項目。同時著力培養造就一批掌握相關領域先進技術和經營管理理、熟悉國際規則的現代農業帶頭人，目前已經培訓了240多人。三是大力推進國際國內這“兩個市場一個標準”建設。全市先后推動80余家出口蔬菜及制品企業全面實施了HACCP管理體系，并獲得認證。現在有70余家出口蔬菜以及制品企業參與“三同”工程，30家出口蔬菜企業已經登錄國家認監委公共服務平臺，在售的產品達到百余種。四是加快推進全國蔬菜質量標準中心建設。由農業農村部和山東省共同建設的全國蔬菜質量標準中心已于今年7月12日在壽光掛牌運營。
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