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84農業網 時間：2018-12-27 作者：佚名 來源：湖南日報
農地入市 農民入股
——湖南省瀏陽市永安家居產業園探索農村土地制度改革的故事
這張開創先河的商品房預售許可證，在12月12日頒發
“這里地理位置好，發展空間大，對我們家居企業來說是一個不容錯過的機會。”
12月23日，“2018瀏陽國際家居企業對接會”在瀏陽市永安家具制造產業聚集區舉行，永安家居產業園第一期第一批4棟工業廠房正式推向社會，引來眾多家具生產企業的關注。前不久，這里迎來中部六省農村土地制度改革試點觀摩。
集體土地入市，解決兩難問題
永安鎮黨委書記陳訓武介紹，永安家具產業起步于上世紀80年代，是瀏陽4個家具主產區之一，有大小家具企業及配套企業近400家，年產值規模超過20億元，且每年以20%的速度增長。
“雖然家具讓上萬的永安人過上了富足日子，但傳統的生產廠房‘散小亂差’，存在安全環保等問題。”陳訓武說，集中建廠、轉型升級是永安家具業的出路；永安鎮的區位有優勢，是瀏陽高新區所在地，但地少人多，土地資源很珍貴、很稀缺。
如何盤活土地資源，讓土地更值錢，讓村民走向富裕？如何破解用地難題，讓家具企業也能和園區的智能制造、再制造企業一樣，進行轉型升級、做大做強？做活土地文章成了解決兩難問題的鑰匙。
2015年，瀏陽市被確定為全國33個農村土地制度改革試點縣(市、區)之一。抓住這個契機，永安鎮摸索出了“兩入兩統兩建”的集體土地入市新模式。
“兩入”，即土地入市、農民入股，永安鎮西湖潭村5個村民小組將354.38畝集體經營性建設用地統一流轉到村級土地合作社，村級合作社將土地到國土資源部門掛牌，星辰商業發展有限公司（簡稱“星辰公司”）通過招拍掛的方式取得了土地的使用權。
村級合作社將354.38畝集體經營性建設用地的使用權作價入股到星辰公司，占公司全部股權的10%。
“兩統”即統一規劃建設、統一安全環保，星辰公司作為投資運營公司，以自有資金投入聚集區基礎設施建設，統一負責規劃設計、手續辦理、“三通一平”，統一安全環保設施建設。
“兩建”即拆散建整、拆舊建新，原有家具企業主向政府遞交申請書，承諾在永安家具產業聚集區新廠建成后立即拆除“小亂差”廠房，拆一批建一批。
這塊地成為了永安家具制造產業聚集區的一期項目所在地。
建設家具產業聚集區，助產業轉型
借集體土地入市改革東風，當地順勢開發永安家具制造產業聚集區項目。永安鎮鎮長唐萬明介紹，永安家具制造產業聚集區項目總規劃占地2000余畝，總投資85億元，分3期進行建設。項目已被列入2018年度長沙市重點項目、瀏陽市重大工程項目和瀏陽高新區重點項目。
2017年11月開工的一期項目即永安家居產業園，目前正在熱火朝天的建設之中，即將封頂。
“項目建成后，可吸納近千家家具、家居企業入駐，永安及周邊鄉鎮家具行業散、小、亂、差局面將極大改善，并從根本上破除長期以來制約家具行業發展的安全與環保難題，實現產業綠色發展。”永安鎮負責人表示。
“政策層面已掃清了障礙。”據介紹，瀏陽市政府為該項目召開了專題會議，明確集體土地入市和國有土地同權同價，可以實行產權分割、可以預售許可、可以在銀行抵押貸款。位于永安鎮的瀏陽高新區將項目納入孵化園區，入駐企業享受瀏陽高新區企業各項應有的政策扶持，讓企業更有歸屬感、獲得感。
產業聚集后，如何實現行業升級？星辰家居產業園副總經理喻利輝表示，產業園還將建設產學研一體化的智能科技研究中心，在智能產品研發、交易、知識產權等方面，為上下游企業的發展提供全方位支持，共建一個全新高度的智慧家居產業園。
相關標簽：湖南農業新聞
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