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84農業網 時間：2019-06-28 作者：佚名 來源：陜西日報
“大力發展以千億級蘋果為代表的果業、以千億級奶山羊為代表的畜牧業、以千億級棚室栽培為代表的設施農業，因地制宜做優做強魔芋、中藥材、核桃、紅棗和有機、富硒、林特系列產品等區域特色產業，形成三大主導產業為引領、區域特色產業板塊推進集群發展的農業特色產業格局。”6月27日上午，陜西省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，陜西省農業農村廳副廳長陳文介紹了陜西聚力打造“3+X”農業特色產業有關情況。
陜西3個千億級產業發展空間大 特色產業精準帶動作用突顯
陳文說，發展特色產業是實現脫貧的根本之策，是振興鄉村的重要基礎。陜西農業特色產業“3+X”工程是省委省政府立足陜西省資源稟賦、產業基礎和比較優勢，統籌產業脫貧近期目標和鄉村振興的長遠任務，作出的重大戰略決策，對破解農產品供需結構性矛盾，提升農業質量效益和競爭力，打贏脫貧攻堅戰、實現鄉村振興產業興旺具有重要意義。
陜西的三大主導產業中，果業是陜西最具國際競爭優勢的產業，蘋果建成黃土高原千萬畝集中優勢產業帶，產量超過千萬噸，分別占全國的近三分之一和四分之一、世界的七分之一和八分之一。獼猴桃建成世界最大的秦嶺北麓集中產區，面積100萬畝，總產140萬噸，占世界的三分之一。陜西是全國最大的奶山羊養殖基地、羊乳加工基地，羊乳產業在國際市場具有一定的話語權，在國內有絕對優勢。陜西設施農業規模居全國第6，西北首位，年均保持20萬畝的增量。“X”產業加快在貧困地區布局，形成了“小板塊、大聚集”“小產業、廣覆蓋”格局，精準帶動作用突顯。其中，茶葉面積、產量居全國第8和第10，產值居全國第7，成為陜南農民增收的支柱產業；呂梁片區大規模推進中藥材發展，陜北小雜糧出口創匯增長，黃河土石山區紅棗提質增效，南水北調水源涵養地核桃、魔芋等林產業發展迅速。
“從發展潛力上看，蘋果'北擴西移'還有100萬畝的空間，獼猴桃秦巴山區原產地新建50萬畝，智能選果、貯藏保鮮有較大增值空間；羊乳加工需求和市場消費潛力大，養殖、加工、品牌營銷、三產服務業的增值空間需要進一步挖掘；省內冬春季蔬菜仍有200萬噸缺口，設施農業有規模和效益提升的雙重空間。”陳文說，陜西省的目標是力爭到2020年，蘋果面積達到1200萬畝，產值1000億元；奶山羊存欄300萬只，全產業鏈產值355億元；設施農業規模360萬畝，產值1000億元。力爭用5年左右時間，蘋果、設施農業在千億元產值的基礎上，綜合產值再提升；到2025年，羊乳產業產值突破千億元，農業特色產業質量、效益、競爭力全面提升。
陜西將從六個方面推進實施“3+X”工程助力產業脫貧鄉村振興
陳文說，今后陜西將把農民增收作為出發點和落腳點，從六個方面全力推進實施農業特色產業“3+X”工程，筑牢產業基礎，增進農民福祉。以市場為導向，按照市場需求布局產業、創設項目。強化主體帶動，將新型經營主體作為推動產業發展、帶動農戶脫貧增收的助推器。堅持三產融合，加快特色產業與加工轉化、品牌培育、休閑觀光等新產業新業態深度融合。
一是優化布局、板塊推進。省級抓板塊，市縣抓提升，優化結構，精準覆蓋。蘋果優布局提品質，抓好“種苗、布局、有機肥”三個關鍵。奶山羊擴種群上規模，以縣區為單元，以企業為依托，提升良繁能力、建設奶源基地、支撐乳品加工。設施農業建板塊增產能，以反季節生產為重點，建設沿黃公路南端百萬畝連片、富閻一體化高效設施、榆林百萬畝大漠設施、延安山地設施瓜果、秦巴山區食用菌等區域板塊。“X”產業求精準全覆蓋，突出貧困片區，推動茶葉、核桃、紅棗、魔芋等區域特色產業精準覆蓋貧困戶。
二是精準帶動、助推脫貧。堅持“產業是基礎、帶動是關鍵、利益是核心”，圍繞“全覆蓋、強帶動、建機制”，以園區化為形式，千億主導產業面上建板塊，區域特色產業村村建基地，實現對產業脫貧戶精準覆蓋。同時，依托新型經營主體，強化政策約束引導，將貧困戶精準嵌入產業鏈和利益鏈，構建穩定利益聯結機制。
三是聚焦營銷、三產融合。開展三年百市營銷行動，在百個城市開展百場推介活動，加快發展農村電子商務。塑造陜農特色品牌，堅持“政府獎補、企業主體”，打造一批區域公用品牌、產品品牌、企業品牌。補齊冷藏貯運和精深加工短板，加快發展智能選果、果蔬貯藏、羊乳加工等設施。依托農業產業園、特色小鎮等，拓展新產業新業態。
四是科技支撐、綠色發展。推廣高效節水、水肥一體、智能控制、物聯網等新技術，建設國家級蘋果大數據中心，完善技術幫扶110平臺即時服務功能。推進綠色發展，嚴格投入品管控，推進農藥化肥減量、廢棄物綜合利用、種養業循環發展，提高特色農產品品質。培育行業發展龍頭，加快形成龍頭企業抓加工銷售，小微企業、合作社組織生產的產業化聯合體。
五是統籌政策、強化支持。堅持農業農村優先發展的總方針，建立財政投入優先保障、分級分工支持機制，省財政新增財力優先安排，基建項目優先布局，貧困縣把涉農整合的產業發展資金重點用于“3+X”工程。同時，創新金融服務，開發信貸產品，實行差別監管，發揮省產業扶貧基金、省農業融資擔保公司等平臺作用，撬動金融投入。全面落實中省相關用地用電優惠政策。
六是加強領導、協同推進。把“3+X”工程作為脫貧攻堅和鄉村振興產業發展的重要抓手，納入“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，將任務分解到部門、市縣，并納入年度考核指標體系。各有關部門要加強政策協同，發揮資金、項目、舉措的疊加效力，使“3+X”工程真正成為助推脫貧、產業振興的致富工程。
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