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扶貧協(xié)作的優(yōu)異答卷如何寫就 ——2018年北京脫貧攻堅考核成績居全國前列之解析

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019-07-02    作者:佚名    來源:農(nóng)民日報

引導(dǎo)1500多家企業(yè)到貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)扶貧,投資超過1000億元;舉辦82場招聘會,提供就業(yè)崗位11萬個,帶動就近就地就業(yè)8.6萬人,引導(dǎo)全國貧困人口在京就業(yè)15.8萬人;招募5600余名大學(xué)生赴新疆和田支教……這是去年北京扶貧協(xié)作交出的一張答卷。

答卷成績?nèi)绾危咳涨埃谌珖?018年脫貧攻堅成效考核中,北京市考核結(jié)果位居全國前列,對口幫扶的河北和內(nèi)蒙古的東西部扶貧協(xié)作成效綜合評價均為“好”。

北京為何能夠在極其嚴格的考核中脫穎而出?市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組書記、主任馬新明表示,這得益于全市上下始終將扶貧協(xié)作作為必須完成的首要政治任務(wù)、義不容辭的責任和分內(nèi)之事,始終保持高位推動,強化頂層設(shè)計,完善政策措施,持續(xù)加大投入,構(gòu)建大扶貧格局,推動習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述落地生根、開花結(jié)果,形成生動實踐。

高位推動:各級書記親自抓、四套班子共同抓

據(jù)悉,2018年,北京市投入幫扶資金65億元,建設(shè)1000多個扶貧項目,選派1739名干部人才,有力助推受援地區(qū)25個縣脫貧摘帽、69.07萬貧困人口脫貧。

深挖漂亮數(shù)字背后,是北京市把扶貧協(xié)作列入重要議程,高位推動,發(fā)力攻堅,全力推進各項任務(wù)落實。

召開14次會議,市領(lǐng)導(dǎo)50多次批示。在備受矚目的這輪機構(gòu)改革中,市委書記蔡奇、市長陳吉寧親自掛帥,成立市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由臨時機構(gòu)改為市政府直屬機構(gòu)。還有四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)馬不停蹄,率團到河北、內(nèi)蒙古、西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹等省區(qū)進行對接,召開18次高層座談會,簽署扶貧協(xié)作協(xié)議,研究推進重點任務(wù)。

在高位推動下,一年的時間里,北京逐漸建立健全扶貧協(xié)作的體制機制。包括:各級書記親自抓、四套班子共同抓、援受雙方協(xié)同聯(lián)動、46家成員單位和10個前方團隊共同推動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系;以40多個文件為支撐的政策體系、資金項目和干部人才為主的投入體系、全社會廣泛參與的社會動員體系、以提升脫貧攻堅能力和內(nèi)生動力為內(nèi)容的培訓(xùn)體系、以“三個清單”為基礎(chǔ)的責任體系、綜合督查與日常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系、傳統(tǒng)媒體和新媒體并重的宣傳體系。

“握拳”幫扶:實打?qū)嵵亟鹜度搿⒕C合施策精準發(fā)力

首農(nóng)集團在內(nèi)蒙古正鑲白旗投資1.53億元,流轉(zhuǎn)萬畝牧民草地,租賃嘎查集體資產(chǎn),用租金設(shè)立公益崗位,共幫扶建檔立卡貧困戶1489戶3395人。

首農(nóng)集團只是北京開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的一個縮影。

資金人才幫扶是關(guān)鍵。2018年-2020年,北京在原計劃基礎(chǔ)上新增市財政幫扶資金近40億元,在全國率先將東西部扶貧協(xié)作資金增加到縣均4000萬元,發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。2019年以來,北京持續(xù)加大投入力度,前5個月向受援地投入市級財政資金達56.5億元,比年初計劃增加了1.7億元,實施1037扶貧項目。

為幫助受援地斬斷“窮根”,北京還大力推進“組團式”教育醫(yī)療幫扶。目前,拉薩北京中學(xué)、北京實驗中學(xué)高考上線率實現(xiàn)100%;拉薩市人民醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”,玉樹州人民醫(yī)院通過“三乙”評審,和田市醫(yī)療水平實現(xiàn)整體提升。

凝聚合力:區(qū)縣結(jié)對全覆蓋、消費扶貧出實招

脫貧攻堅是一場硬戰(zhàn),需要凝聚起全社會的磅礴力量。對此,北京市廣泛動員全社會力量,構(gòu)建起大扶貧格局。

目前,北京16個區(qū)與受援地所有縣(旗)全部結(jié)對,實現(xiàn)區(qū)縣結(jié)對全覆蓋。同時,各區(qū)積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等參與扶貧協(xié)作,推動與受援地513個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1031個貧困村、496所學(xué)校、370家醫(yī)院結(jié)對幫扶。動員全市814家企業(yè)參與結(jié)對幫扶762個貧困村,引導(dǎo)1.3萬家社會組織和企業(yè)參與扶貧協(xié)作。

“購買一件產(chǎn)品,獻出一份愛心”,北京充分發(fā)揮首都大市場的優(yōu)勢,開創(chuàng)消費扶貧模式。一是在全國率先建成消費扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心,建立“1+3+N”扶貧模式,打造集線上線下展示展銷、市場供需信息對接、商品營銷推廣等功能于一體的服務(wù)平臺。自1月啟動以來,已吸引市民10萬人次,消費扶貧愛心卡辦卡量超10萬張,銷售額超1億元。二是持續(xù)推動扶貧產(chǎn)品進機關(guān)、進商超、進企業(yè)、進學(xué)校、進醫(yī)院、進軍營、進社區(qū)“六進”行動,并在全市16個區(qū)設(shè)立扶貧協(xié)作地區(qū)特色產(chǎn)品展銷點、展銷專區(qū)866個,銷售額達134.86億元。

打造樣本:發(fā)揚首善標準、形成特色模式

幾年來,北京堅持首善標準,通過深入開展黨建引領(lǐng)、科技扶貧、金融扶貧和扶智扶志等行動,初步形成了具有北京特色的扶貧支援模式。

抓黨建促援建模式。加強與受援地貧困村黨支部共建活動,支持玉樹“三基學(xué)院”建設(shè),探索“黨支部+合作社+扶貧車間”等模式。深入開展“強作風、促扶貧”主題活動,制定實施《關(guān)于加強扶貧協(xié)作領(lǐng)域作風建設(shè)的實施意見》。

科技引領(lǐng)扶貧模式。搭建首都科技資源與受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準對接機制,推進拉薩、青海、南陽等中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”,成立由100多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參加的互聯(lián)網(wǎng)公益聯(lián)盟。組織院士專家十堰行、南陽行活動,深入近100家單位解決各類技術(shù)難題。引導(dǎo)首都高校、科研院所、科技專家提供先進實用技術(shù)援助,輸出科學(xué)養(yǎng)殖、“凈菜車間”等152項技術(shù)。

金融支持扶貧模式。與國家開發(fā)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等合作,為受援地區(qū)脫貧攻堅提供金融支持。國開行以優(yōu)惠利率、較長貸款期支持北京企業(yè)到貧困縣投資,2018年發(fā)放貸款4.98億元。啟動“保險+健康扶貧”行動,在青海玉樹州、新疆和田和兵團十四師為8875名16歲以下貧困兒童提供公益大病醫(yī)療保險。

扶智扶志新模式。開展各類干部人才和致富帶頭人培訓(xùn)3.4萬人次,接收受援地區(qū)干部人才來京掛職2300多人次,提高扶貧脫貧的能力。支持《藏地彩虹》、烏蘭牧騎等150多場演出,組織首都藝術(shù)家赴受援地區(qū)義演等,激發(fā)貧困群眾脫貧熱情,促進民族團結(jié)進步。

2019年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。北京市將以更大的決心、更精準的舉措、更過硬的作風、更扎實的工作,推動扶貧協(xié)作取得新進展、新突破、新成效,為全面建成小康貢獻首都智慧力量!

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